Каковы перспективы просемейного и родительского движения в России? Что нужно для эффективного решения стоящих перед ним задач? Как комплексно отстаивать интересы семьи в нашей стране? Об этом и о многом другом — беседа председателя Межрегиональной общественной организации «За права семьи» с сопредседателем Санкт-Петербургского Городского родительского комитета Михаилом Богдановым.

Принятие «Закона Димы Яковлева», запрещающего зарубежные усыновления, вызвало большие дискуссии в обществе. Однако в этих спорах очень мало говорят о комплексе правовых инициатив и мер, которые внедряются в жизнь россиян в определенной связи и одновременно с этим законом. Между тем, они могут создать новые серьезные проблемы для семей и родителей в России. Что нас ждет — шаг вперед или шаг назад, укрепление семьи или очередной виток ее разрушения? Об этом — беседа председателя МОО «За права семьи» Павла Парфентьева с сопредседателем Санкт-Петербургского городского родительского комитета Михаилом Богдановым.

31 декабря минувшего года новый Федеральный закон «Об образовании в РФ» был подписан Президентом. Об этом законе, о его плюсах и минусах с точки зрения семьи и родителей, о перспективах, которые нас в связи с ним ожидают, — беседа Председателя МОО «За права семьи» Павла Парфентьева с сопредседателем Санкт-Петербургского городского родительского комитета Михаилом Богдановым.

Дорогие друзья, родители, коллеги!

Приглашаю вас к участию в замечательном историческом событии. Это событие – Всемирная конференция по домашнему образованию (GHEC 2012), которая пройдет в этом году в столице Германии Берлине с 31 октября по 4 ноября.

Сегодня уже не секрет, что домашнее образование – в России мы обычно говорим «семейное образование» – это одна из наиболее эффективных форм обучения. Результаты масштабных исследований показывают, что дети, которые учатся в семье под руководством своих родителей, достигают отличных академических и социальных успехов, часто опережая своих сверстников-школьников. Эксперты признают, что домашнее образование является одним из самых успешных и современных подходов к обучению детей. Наряду с этим оно содействует укреплению семьи, связи поколений, психологическому и физическому здоровью детей. Не случайно домашнее образование сегодня стало самой быстро растущей формой обучения детей в мире.

В России домашнее образование имеет давнюю историю и богатые традиции, восходящие еще к дореволюционному времени. С 1992 года российское законодательство снова поддерживает две его формы – семейное образование и экстернат. Десятки тысяч детей каждый год обучаются в семье под руководством своих родителей. Интерес к домашнему образованию не только среди семей, но и среди педагогов и ученых, больше с каждым годом.

В этом году представители общественных объединений и родители из самых разных стран, включая США, Канаду, Германию, Россию, Швецию, Корею – объединились, чтобы впервые в современной истории провести Всемирную Конференцию по домашнему образованию. В самом сердце Европы – в Берлине – встретятся родители и практики семейного обучения, эксперты и ученые, политики и общественные лидеры со всего мира для того, чтобы обсудить свои успехи и перспективы, а также вновь подтвердить приоритетное право родителей выбирать вид образования для своих детей.

Участники конференции смогут познакомиться с разнообразием подходов и методов в домашнем обучении, с результатами современных исследований, подтверждающих результативность и эффективность домашнего образования, с тем, как в разных странах сторонники семейного обучения защищают свои права и права своих детей, как лучше выстраивать государственную политику в отношении семейного образования.

Среди докладчиков конференции – лидеры движения домашнего образования, государственные деятели и выдающиеся ученые из разных стран. К примеру, на конференции планируют выступить всемирно известный специалист по детскому развитию доктор Гордон Ньюфельд, заместитель госсекретаря Финляндии  господин Тимо Ланкинен, член парламента Германии и спикер Свободной демократической партии по вопросам образования в Бундестаге господин Патрик Майнхардт, а также российский специалист по современному образованию профессор Московского Педагогического Государственного Университета Татьяна Михайловна Ковалева. Проведение конференции уже поддержали более 40 негосударственных организаций из разных стран, в том числе и из России.

Как член оргкомитета конференции и его представитель для России и сопредельных стран я сердечно приглашаю каждого принять в ней участие – ученых, педагогов, политиков и представителей органов власти, но прежде всего – семьи, избравшие семейное образования для своих детей и их объединения. Узнать подробности о конференции, месте ее проведения, организационных взносах вы можете, связавшись со мной или посетив сайт конференции в сети Интернет.

Итак, запомните: с 31 октября по 4 ноября этого года в Берлине состоится действительно уникальное событие. Это – Всемирная Конференция по домашнему образованию – GHEC 2012, где мы вместе будем создавать историю образования XXI века. Приезжайте в Берлин и примите в ней участие!

Искренне ваш,

Павел Парфентьев,
Представитель оргкомитета GHEC 2012 для России и сопредельных стран,
Председатель Межрегиональной общественной организации «За права семьи»,
Генеральный директор Аналитического центра «Семейная политика.РФ»,
Член Правления РОУ «Клуб «Домашнее образование в Санкт-Петербурге».

P.S. Буду весьма признателен всем, кто поделится этим приглашением с друзьями, коллегами и родными, – со всеми, кто может быть заинтересован в информации о нашей конференции. Особое внимание хочу обратить, что размеры оргвзноса при регистрации для участия в конференции до 30 сентября снижены.

Официальный сайт GHEC 2012

Буклет с дополнительной информацией о конференции GHEC 2012 на русском языке (pdf)

Видеоролики с приглашением к участию в Конференции (рус. яз.): видео № 1 и видео № 2

По вопросам об участии в Конференции обращайтесь по адресу электронной почты: ghec2012.ru@gmail.com или info@familypolicy.ru

Среди участников конференции – эксперты мирового уровня в области образования, известные политики и общественные деятели.  В ходе конференции выступит Тимо Ланкинен, постоянный заместитель госсекретаря Финляндии, в прошлом – генеральный директор Финского совета по образованию. Член Федерального Парламента Германии Патрик Майнхардт, спикер одной из немецких парламентских партий по вопросам образования, также выступит в поддержку права родителей свободно выбирать для своих детей форму образования.

На конференции выступит также профессор Чарльз Гленн из Бостонского Университета (США), автор многочисленных работ в области образования и международного руководства по политике в области образовании «Создание баланса свободы, автономии и ответственности в образовании», а также доктор Паула Ротермель, специалист в области психологии образования из Великобритании, доктор Гордон Нойфельд, канадский исследователь и эксперт в области психологии развития, доктор Брайан Рэй (Национальный институт исследований домашнего образования, США) и другие специалисты.

Россию на конференции будет представлять профессор Татьяна Михайловна Ковалева, профессор кафедры педагогики МПГУ, ведущий отечественный специалист в области тьюторства в сфере образования, президент Межрегиональной тьюторской ассоциации.  Еще один российский эксперт — Павел Александрович Парфентьев, председатель Межрегиональной общественной организации «За права семьи», генеральный директор аналитического центра «Семейная политика.РФ», автор книги «Без школы: юридический путеводитель по семейному образованию и экстернату», широко известной среди практиков домашнего образования в России, — вошел в состав оргкомитета конференции и представляет его в России и сопредельных странах.

«Международная конференция такого масштаба, предметно посвященная семейному (или, иначе говоря, домашнему) образованию проводится в мире впервые»,  — отметил Павел Парфентьев, — «Важно, что она призвана поддержать всех сторонников домашнего образования, независимо от их подходов, мотивов, конкретных педагогических убеждений и предпочтений.  Домашнее образование в форме семейного образования или экстерната давно существует и успешно практикуется в России, дает хорошие результаты, как и в других странах, и интерес к нему растет.  Для российских экспертов, лидеров и практиков в этой области очень важна возможность встретиться и обсудить общие вопросы с единомышленниками из других стран».

Павел Парфентьев также отметил, что Россию можно считать одним из лидеров в области домашнего образования в Европе, как по числу детей, обучающихся в этой форме. При этом среди европейских стран есть страны, где право родителей на выбор формы обучения для своих детей, признанное во Всеобщей декларации прав человека, нарушается чаще и существеннее, чем в России.

Проведение конференции поддержало множество организаций, содействующих домашнему образованию, из разных стран мира. Среди них Ассоциация правовой защиты домашнего образования (США), Шведская Ассоциация за домашнее образование, МОО «За права семьи» из России и многие другие. Бизнесмены и общественные объединения из разных стран помогают проведению конференции спонсорской помощью. «Приглашаем и  представителей российского бизнес-сообщества стать спонсорами конференции и сделать свой вклад в это уникальное событие мирового уровня», — отметил Павел Парфентьев.

По словам председателя оргкомитета конференции Йонаса Химмельстранда, представляющего Шведскую ассоциацию за домашнее образование, Берлин был избран местом проведения конференции, потому что для многих он является символом свободы и находится при этом в самом центре Европы. «Приглашаем всех, кто интересуется домашним образованием, независимо от философских и методологических приглашений», — подчеркивает господин Химмельстранд, — «Мы особенно надеемся, что конференцию смогут посетить политики, законодатели и государственные деятели, влияющие на решения в области образования, чтобы больше узнать о домашнем образовании как развивающемся и растущем педагогическом феномене».

Конференция пройдет в отеле Seminaris в районе Свободного Университета Берлина. Зарегистрироваться для участия в конференции можно на сайте мероприятия в Интернете – www.ghec2012.org  или обратившись к российскому представителю оргкомитета. Представители прессы также могут получить аккредитацию для участия в конференции, оставив запрос на сайте.

Контактное лицо: Парфентьев Павел Александрович, представитель оргкомитета конференции для России и сопредельных стран.

Email:  p.parfentiev@familypolicy.ru

Буклет с дополнительной информацией о конференции: http://www.familypolicy.ru/rep/flyer_ghec2012_ru.pdf

Видеоролики с приглашением к участию в Конференции (рус. яз.): видео № 1 и видео № 2

Родителям следует иметь в виду, что в соответствии с новым «Порядком приема граждан в общеобразовательные учреждения» они не обязаны представлять в школы заключения о состоянии здоровья ребенка.

«Порядок» гласит:

«12. Прием граждан в учреждение осуществляется по личному заявлению родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Учреждение может осуществлять прием указанных заявлений в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

В заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения о ребенке:

а) фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии);

б) дата и место рождения;

в) фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) родителей (законных представителей) ребенка.

Родители (законные представители) ребенка предъявляют оригинал и ксерокопию свидетельства о рождении ребенка, оригинал и ксерокопию свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства на закрепленной территории.

Родители (законные представители) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, дополнительно предъявляют заверенные в установленном порядке копии документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав обучающегося), и документа, подтверждающего право заявителя на пребывание в Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе соотечественники за рубежом, все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

13. Родители (законные представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять другие документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка».

«Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения» (утв. Приказом Минобрнауки РФ от 15.02.2012 N 107, зарегистрирован в Минюсте России 17.04.2012 за N 23859).

Таким образом, школы теперь не вправе требовать от родителей при поступлении ребенка предоставления медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка (исключением, в силу п. 8 «Порядка» являются учреждения с наличием интерната, куда прием осуществляется при отсутствии медицинских противопоказаний).

Министерство дополнительно разъяснило данную норму:

«6. Вправе ли школа при записи в 1 класс требовать медицинскую справку о состоянии здоровья?

Требование в качестве обязательного документа при приеме в общеобразовательное учреждение медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка будет являться ограничением их прав, так как согласно статье 5 Закона гражданам гарантируется общедоступность начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе независимо от состояния здоровья. В связи с чем в пункте 13 Порядка установлено, что указанное заключение представляется родителями (законными представителями) ребенка по их усмотрению.»

Письмо Минобрнауки России от 28.06.2012 N ИР-535/03 «О правилах приема в ОУ»

Особо следует отметить, что при поступлении ребенка для обучения в форме экстерната школы и ранее были не вправе требовать предоставления медицинских документов.

Это следует из «Положения о получении общего образования в форме экстерната»:

«2.1. Заявление о прохождении промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестации в качестве экстерна подается руководителю общеобразовательного учреждения совершеннолетним гражданином лично или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего гражданина.

Заявление о прохождении экстерном промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестации по отдельным предметам общеобразовательных программ, общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования от имени несовершеннолетних обучающихся, осваивающих общеобразовательные программы в данном общеобразовательном учреждении очно, подают их родители (законные представители).

2.2. Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие освоение общеобразовательных программ: справка об обучении в образовательном учреждении начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования; справка о промежуточной аттестации в образовательном учреждении; документ об основном общем (неполном среднем) образовании.

Кроме того, могут быть представлены документы за период, предшествующий обучению в форме самообразования, семейного образования, в образовательных учреждениях иностранных государств.

При отсутствии вышеназванных документов (у иностранных граждан, в случае утраты документов, обучения в форме самообразования, обучения за рубежом) установление уровня освоения общеобразовательных программ осуществляется в порядке, определяемом уставом данного общеобразовательного учреждения».

«Положение о получении общего образования в форме экстерната» (Утв.  Приказом Минобразования РФ от 23.06.2000 N 1884, в ред. Приказа Минобразования РФ от 17.04.2001 N 1728, зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2000 за N 2300).

Из данного Положения следует, что при поступлении экстерна в школу предоставляются только:

1)  Заявление родителей (законных представителей) ребенка;

2) Документы, подтверждающие освоение образовательных программ, освоенных ранее (при наличии);

3) Документы, подтверждающие обучение в зарубежных образовательных учреждениях (при наличии).

Представление медицинских документов при поступлении экстерна в школу Положением не предусматривается. При этом Министерство особо пояснило данный вопрос в «Методических рекомендациях по организации получения общего образования в форме экстерната в общеобразовательных учреждениях РФ»:

«При приеме заявления на экстернат администрация общеобразовательного учреждения может требовать только документы, указанные в Положении о получении общего образования в форме экстерната, а также те, которые удостоверяют личность заявителя».

«Методические рекомендации по организации получения общего образования в форме экстерната в общеобразовательных учреждениях РФ» (Письмо Минобразования РФ от 23.01.2002 N 03-51-16ин/13-03 «О получении общего образования в форме экстерната»).

В отсутствие отдельных норм, регулирующих представление документов при поступлении в школу для прохождения аттестаций при семейном образовании должно исходить из той же нормы в силу принципа аналогии закона (ст. 6 п. 1 ГК РФ).

Таким образом, в настоящий момент школы не вправе требовать представления медицинского заключения на ребенка от родителей при его поступлении в школу как на очную форму, так и при поступлении его в школу в качестве экстерна и (или) для прохождения аттестаций при семейном образовании.

Информация приведена по состоянию законодательства на 20.08.2012

При републикации ссылка на исходный материал обязательна

Участники круглого стола обсудили принципы и проблемы государственной семейной политики в законодательной сфере, возможные последствия для института семьи в России принятия ряда законопроектов, рассматриваемых Государственной Думой РФ. По итогам работы круглого стола подготовлена резолюция, включающая рекомендации для представителей государственной власти, поддержку которой выразили более 70 российских общественных объединений и экспертов. Резолюция направлена в Государственную Думу РФ и Совет Федерации.

По мнению участников круглого стола, в российском законодательстве на сегодняшний день существует определенный дисбаланс – существующие нормы нередко ведут к противопоставлению на практике прав семьи и родителей и прав детей. При этом нормы законодательства, защищающие семьи и права родителей, проработаны недостаточно, что во многих случаях не позволяет родителям эффективно отстаивать права и интересы своих детей. Результатом такого дисбаланса, по мнению участников, становится атмосфера подозрительности и неуважения по отношению к семье и родителям, что не отвечает интересам семьи.

В резолюции круглого стола указывается, что сложившуюся ситуацию необходимо изменить, чтобы она не наносила ущерба семье и, тем самым, не нарушала права детей вместо их подлинной защиты. Профилактика семейного неблагополучия должна вестись путем создания благоприятных правовых и социально-экономических условий для каждой семьи, а также формирования нравственной атмосферы, поддерживающей семейное благополучие, а не путем избыточных вмешательств в семейную жизнь, которые нередко встречаются сегодня.

«Любые действия представителей государства, служб и специалистов, взаимодействующих с семьей, должны быть проникнуты уважением к семье, к авторитету и статусу родителей, бережно относиться к детско-родительским отношениям и их глубоко личному характеру», — подчеркивается в резолюции.

Особое внимание участники круглого стола уделили обсуждению рассматриваемого Государственной Думой законопроекта о социальном патронате – новой формы контроля и сопровождения «неблагополучных» семей. По мнению участников, в предложенном виде законопроект создает условия для необоснованного вмешательства в любые семьи, по усмотрению чиновников, поскольку содержит расплывчатые и неопределенные нормы. Его применение поведет к неблагоприятным для российских семей последствиям и создаст условия для проявления коррупции.

В резолюции участники рекомендуют депутатам Государственной Думы РФ и членам Совета Федерации отклонить этот законопроект.

Павел Парфентьев, генеральный директор Аналитического центра «Семейная политика.РФ» отмечает: «Характерно, что это обсуждение привлекло внимание самых разных организаций, деятельность которых, так или иначе, связана с семьей и детством. Это показывает, что проблемы, затронутые на круглом столе, все шире осознаются в нашем обществе. К сожалению, нередко односторонний подход к защите детей наносит тяжелый ущерб семье во многих странах. Родная семья – естественная среда для каждого ребенка. Невозможно защитить реальные интересы детей, не защищая семью и права родителей».

Стоит отметить, что Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ Павел Астахов недавно также отмечал, что защита права ребенка на семью должна стать приоритетной: «Защищая права детей, мы, прежде всего, должны защитить право ребенка на семью. Не противопоставлять интересы и права детей интересам семьи, правам и обязанностям родителей, а поддерживать семью, добиваться ее сохранения, укрепления и процветания», — подчеркнул Павел Астахов.

Аналитический центр «Семейная политика.РФ» ставит своей первоочередной задачей своевременное донесение актуальной, объективной и научно обоснованной информации до законодателей, других представителей государственной власти, экспертов, СМИ и гражданского общества.

В мае 2012 года Центром был опубликован аналитический доклад «Фамилистическо-правовой анализ законопроекта № 42197-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства», доступный на сайте СемейнаяПолитика.РФ.

7 июня 2012 года в Санкт-Петербурге, в помещении Регионального центра «Семья» (Московский пр., дом 104, литера А) с 17.00 до 20.00 пройдет круглый стол общественных объединений и экспертов на тему:

«Федеральные законодательные инициативы и интересы семьи:
общественно-экспертное обсуждение законопроекта о социальном патронате»

В ходе работы круглого стола участники обсудят вопросы и проблемы, связанные с возможностью принятия Государственной Думой РФ законопроекта № 42197-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства».

Резолюция круглого стола будет направлена в органы государственной власти Российской Федерации.

Законопроект уже привлек к себе серьезное общественное внимание. В различных городах России, включая Санкт-Петербург, проводились гражданские акции протеста против его принятия.

Круглый стол проводится по инициативе Аналитического центра «Семейная политика.РФ» при поддержке Межрегиональной общественной организации «За права семьи», Социального пресс-клуба и Санкт-Петербургского городского родительского комитета.

К участию в работе круглого стола приглашаются представители общественных объединений и эксперты.

В связи с ограниченным числом мест в аудитории необходимо заранее согласовать свое участие с организаторами. Сообщать о своем намерении участвовать в работе круглого стола следует по адресу p.parfentiev@familypolicy.ru (указывайте ФИО, наименование представляемой Вами организации, собираетесь ли выступать).

Планируется организация прямой трансляции мероприятия в сети Интернет (с возможностью общественных объединений из регионов присоединиться к итоговой резолюции).

Возможна аккредитация журналистов для участия в мероприятии.

Домашнее обучение сегодня – самая быстро растущая форма общего образования в мире. Ее выбирают люди самых разных взглядов и убеждений, объединенные целью дать своим детям качественное образование. Проведенные в разных странах мира научные исследования подтверждают, что обучение детей в семье дает очень хорошие академические и социальные результаты.

«Родители решают обучать детей школьного возраста дома, в семье, по самым разным причинам», — комментирует председатель МОО «За права семьи» Павел Парфентьев, – «Есть разные подходы и стили в самом домашнем обучении. Его главная особенность – гибкость и индивидуальность в подходе к ребенку, поэтому на конференции не будет отдаваться предпочтения сторонникам тех или иных взглядов. Она посвящена домашнему образованию в целом, и его серьезному положительному влиянию на общество».

В России, где домашнее образование официально признано законом с 1992 года в формах семейного образования и экстерната, каждая семья может выбрать его для своих детей (ст. 52 п. 4 Закона РФ «Об образовании»). Многие семьи успешно пользуются этой возможностью, причем интерес к ней постепенно растет. По различным данным, дома учатся от 25 до 100 тыс. маленьких россиян – что делает нашу страну одним из лидеров по популярности домашнего образования в Европе.

Больше подробностей о GHEC 2012 можно узнать на официальном сайте конференции — www.ghec2012.org (желающие принять участие в событии вскоре смогут там же пройти предварительную регистрацию). Интересующиеся Конференцией представители движения за домашнее образование или журналисты могут также обратиться непосредственно к представителю оргкомитета GHEC-2012 в России и ближнем зарубежье по электронной почте: ghec2012.ru@gmail.com