Ответ:

Проблемы, связанные с переписью

Официальная позиция государства состоит в том, что предоставление данных во время переписи совершенно безопасно, а собираемые данные конфиденциальны и являются обезличенными.

К сожалению, наша общественная организация не может полностью поддержать эту официальную позицию по ряду причин. Вот некоторые из них:

1.  Гарантии конфиденциальности официальной информации в нашем государстве, к сожалению, на практике недостаточны.

Уже неоднократно происходили «утечки» из различных баз данных, собранных государством или близкими к нему структурами. Один из наиболее ярких примеров – произошедшее несколько лет назад появление в продаже баз данных с информацией о платежах, проведенных банками через расчетно-кассовые центры Центробанка. Поэтому, заботясь о своей безопасности и безопасности своей семьи гражданин может и должен критично относиться к заявлениям о том, что конфиденциальность собираемых данных полностью гарантирована.

2. Среди переписчиков могут оказаться злоумышленники. Переписчики приглашаются к участию в переписи на добровольной основе, по объявлениям примерно такого вида. Нетрудно убедиться, что переписчиком, строго говоря, может стать почти любой желающий. Впуская в свое жилище переписчика вы, к сожалению, не можете быть уверены, что он не является по совместительству «наводчиком» преступной группы (имеющим дополнительную цель посмотреть, что ценного есть в квартире) или социальным работником (попутно отмечающим «опасность» Ваших жилищно-бытовых условий для Вашего ребенка, чтобы дать «сигнал» в орган опеки). К сожалению, нет гарантии и что среди работников, осуществляющих перепись, не найдется просто «доброхотов», которые пожелают проинформировать о почудившихся им «проблемах» Вашей семьи какие-то инстанции что, к сожалению, нередко влечет за собой тяжелы и даже трагические последствия для жизни семей.

3. При переписи записываются имена граждан. Хотя сами переписные листы не содержат личных данных человека, они, тем не менее, собираются во время переписи: Статья 7 п. 2.1 Федерального Закона «О всероссийской переписи населения», введенная в закон в ноябре 2009 года, гласит:

«Для контроля за заполнением переписных листов, сводки и группировки полученных сведений лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, со слов опрашиваемых лиц в отношении каждого домохозяйства, жилого помещения, иного помещения составляются списки лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения. Эти списки составляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение Всероссийской переписи населения, и уничтожаются им по достижении цели обработки полученных сведений. В списках лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения, указываются фамилия, имя, отчество опрашиваемого лица и его место жительства или пребывания. Указанные данные к сведениям о населении не относятся и в переписные листы не включаются».

Откровенно говоря, нам не совсем понятно, зачем нужны ФИО граждан «для контроля за заполнением переписных листов, сводки и группировки полученных сведений» и т.п. Это обоснование представляется недостаточным и надуманным. В условиях, когда личная информация о каждом гражданине может использоваться для не самых благих целей, это вызывает законные опасения (особенно в свете уже сказанного об опасениях гарантии конфиденциальности собранных данных).

Правовые советы в связи с перечисленными проблемами:

Необходимо иметь в виду следующее:

1. Все данные предоставляются во время переписи строго добровольно. Хотя ст. 1 п. 4 Федерального закона «О всероссийской переписи населения» и указывает, что «участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина», закон не устанавливает каких-либо санкций за отказ от участия в переписи. Кроме того, следует помнить, что переписчики имеют право собирать только данные, прямо перечисленные Федеральным Законом «О всероссийской переписи населения» в ст. 6 п. 1 (перечень этих сведений мы приводим в приложении к ответу), а также, в список, предусмотренный ст. 7 п. 2.1. – записать ФИО и место жительства человека.

Следует иметь в виду, что ст. 6. п. 2 Федерального Закона «О всероссийской переписи населения» установлено:

«Сбор сведений о населении, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, а равно принуждение опрашиваемых лиц предоставить о себе указанные сведения не допускается».

Таким образом вы вправе (1) решительно пресекать любые попытки получить у вас какую-то еще информацию и (2) отказываться отвечать на конкретные вопросы переписи.

2. Федеральный Закон «О Всероссийской переписи населения» в ст. 1 п. 2 устанавливает:

«Всероссийская перепись населения проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища».

Это означает, что Вы имеете полное право, опасаясь недобросовестности переписчиков или злоумышленников, притворившихся переписчиками, не допускать переписчиков в свое жилище. Ст. 6 п. 3 Федерального Закона «О всероссийской переписи населения» указывает:

«Сбор сведений о населении осуществляется путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица. Сбор указанных сведений также может осуществляться либо с использованием средств связи, либо в специальных помещениях, предоставляемых для этих целей органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Федерального закона».

Официальный сайт переписи, в соответствии с законом, указывает, что «население, по каким-либо причинам не имеющее возможность встретиться с переписчиком по месту жительства, может в этот период пройти перепись на стационарном участке». Таким образом, вы вправе не впустить в свой дом переписчика и пройти перепись на стационарном участке.

С учетом всего этого, мы можем дать следующие рекомендации:

1. Помните, что Вы можете отказаться от участия в переписи и это не повлечет никаких санкций. Вместе с тем, мы не стали бы давать вам такой совет. Отказ от участия в переписи сам по себе может привлечь к вашей семье повышенное внимание («значит есть, что скрывать»). Мы считаем, что разумнее все же принять участие в переписи.

2. Учитывайте то, какие выводы могут быть сделаны из ваших ответов. Понятно, что семья, воспитывающая детей и при этом указывающая, что у нее нет средств к существованию, может быть, нарушает права детей на получение содержания. А семья, указывающая, что у нее есть доходы, оказаться нарушительницей налогового законодательства. Учитывайте это.  Если у вас есть дети, и Вы безработный – не стоит говорить, что Вы не ищете работу или не готовы пойти работать на подходящее место в ближайшее время. Мы советуем давать ответы на вопросы, касающиеся жилищных условий и дохода вдумчиво и осторожно, учитывая возможные выводы из Ваших ответов. Если какие-то вопросы представляются Вам слишком личными – Вы вправе не отвечать, согласно норме закона – никто не может принуждать Вас дать информацию. Вы можете воспользоваться этим своим правом.

Мы советуем Вам заранее ознакомиться с вопросами подписных листов и продумать, какие ответы Вы на них дадите (альтернативный линк).

Обратим Ваше внимание на следующие вопросы:

Лист Л1: Вопрос 8.3, для лиц в возрасте 6-40 лет: «Учитесь ли Вы в образовательном учреждении». Вопрос сформулирован очень неаккуратно. Не совсем понятно, как отвечать на него экстерну, ребенку на семейном образовании, поскольку никаких уточнений в эту сторону в вопросе нет. Мы полагаем, что его цель – выяснить, обучается ли вообще ребенок и что прохождение аттестаций в образовательном учреждении также является обучением. Поэтому мы советуем в отношении детей, получающих образование в форме семейного образования и экстерната смело и четко отвечать на этот вопрос положительно.

Лист Л2: Блоки 10 и 11 (про источники средств к существованию и работу). Мы обращаем внимание на то, что «трудовая деятельность» в вопросе 10.1 — это очень широкий ответ, включающий почти любые заработки (а не только «официальные») и что почти каждый может спокойно указать в своем ответе пункт «сбережения» (хоть какие-то, а есть). Если Вы нигде не работаете и не получаете достаточных выплат от государства – можно указать пункты 9 (сбережения) и/или 11 (помощь других лиц) в качестве ответа.

Если Вы указываете, что Вы находитесь без работы, и при этом Ваша семья небогата, мы в любом случае советуем Вам указывать, что Вы искали работу и охотно пойдете на подходящую (вопрос 11.5).

Лист П1-П2: С осторожностью и вдумчиво отвечайте на вопросы блока 4 (благоустройство жилья). Помните, что аварийное состояние жилья, в принципе, может служить основанием для попытки изъятия ребенка органами опеки. Нехорошо «органы детозащиты» воспринимают и ситуации, когда в жилище обитает слишком много людей, лучше, когда большая семья проживает в нескольких разных местах (скажем, кто-то в городской квартире, а кто-то – на даче или у родственников, имеющих лучшие жилищные условия).

3. Мы настоятельно рекомендуем Вам воспользоваться своим правом на неприкосновенность жилища и не допускать переписчиков в свой дом. Не открывая дверей сообщите переписчику, что Вы уже прошли или планируете пройти перепись на стационарном участке, поскольку опасаетесь злоумышленников. Настаивайте, что это – Ваше законное право. Адреса и координаты стационарных участков, где осуществляется перепись в Вашем регионе, Вы можете узнать на сайтах местных администраций – или позвонив по бесплатной горячей линии Всероссийской переписи, телефон которой дан на ее официальном сайте — 8-800-200-14-25

Отвечал Председатель МОО «За права семьи» Павел Парфентьев

Перечень сведений, которые имеют право собирать переписчики

Ст. 6. п 1. Федерального закона «О всероссийской переписи населения» (в переписных листах)

• пол;
• возраст (дата рождения);
• гражданство (состояние в гражданстве, наличие двойного гражданства, наименование государства или государств, гражданином которых является опрашиваемое лицо);
• национальная принадлежность;
• владение языками (родной язык, русский язык, другой язык или другие языки);
• образование (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное);
• состояние в браке;
• количество детей;
• отношения с членами домохозяйства, под которым для целей настоящего Федерального закона понимается группа лиц, проживающих в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию;
• место рождения (наименование государства, субъекта Российской Федерации);
• место жительства и (или) место пребывания (наименование государства, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, городского, сельского поселения);
• жилищные условия (тип жилого помещения, время постройки дома, размер общей и жилой площади, количество жилых комнат, виды благоустройства жилого помещения);
• источники средств к существованию (доход от трудовой деятельности или иного занятия, пенсия, в том числе пенсия по инвалидности, стипендия, пособие, другой вид государственного обеспечения, иной источник средств к существованию);
• занятость либо безработица (наличие работы или иного занятия, являющихся источниками средств к существованию, либо их отсутствие);
• миграция (продолжительность проживания или пребывания, прежнее место жительства или пребывания, продолжительность пребывания на территории иностранного государства, причина въезда в Российскую Федерацию, передвижение от места жительства или пребывания до места работы).
• О лицах, временно находящихся на территории Российской Федерации, но постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляется сбор сведений, касающихся цели их приезда в Российскую Федерацию.

Ст. 7. п 2.1. Федерального закона «О всероссийской переписи населения» (в специальных списках)

• Фамилия, имя, отчество человека
• Место его жительства

Ответ: Действительно, в ряде регионов России уже введены или вводятся различные программы «паспортизации семей». Вот лишь некоторые примеры:

Ямало-ненецкий автономный округ

Брянская облать

Удмуртская республика

Ханты-Мансийский Автономный округ

В некоторых случаях «социальные паспорта семьи» являются инициативой не местных властей, а конкретных дошкольных и образовательных учреждений.

Рассмотрим основные правовые вопросы, которые могут возникать в связи с такими проектами:

Законны ли эти проекты?

Это зависит от характера конкретного проекта. «Социальные паспорта» включают информацию, подпадающую под понятие информации о частной жизни семьи (в т.ч. она может относиться к области «личной и семейной тайны», персональных данных членов семьи, врачебной тайны). Все наши разъяснения относительно этих видов информации, данные в материалах о проекте «Паспорта здоровья школьника», применимы и к «социальным паспортам семьи».

В частности, никто (за исключением узкого круга случаев, определенных законом и к данному вопросу не относящихся) не вправе собирать, хранить, передавать такую информацию без согласия самого человека (субъекта персональных данных). Когда речь идет о несовершеннолетнем, такое согласие должно исходить от родителей ребенка.

Из этого очевидно, что «обязательность» заполнения таких документов предусматриваться не может. Согласно Федеральному Закону «О персональных данных» (ст. 9 п. 2) только федеральный закон может устанавливать обязанность гражданина предоставить свои персональные данные.

Если заполнение «социального паспорта» является добровольным, граждан не принуждают заполнять его, у них получают согласие на обработку их персональных данных – такое начинание, при условии соблюдения требований закона к порядку хранения и обработки данных, будет законным. Если же документ представляют вам как обязательный, говоря вам, что вы обязаны его заполнить, – это нарушение закона. Проверить, является ли это нарушение эксцессом конкретного исполнителя или оно заложено в самом местном проекте, можно, ознакомившись с нормативными актами, сопровождающими местный «социальный паспорт». Как правило, речь идет о нарушениях со стороны конкретных исполнителей. Такие нарушения можно и нужно обжаловать (в административном порядке, а иногда – и в суд).

Помните: если вы собственноручно заполнили документ, то это указывает на добровольность предоставления вами данных. Вам будет трудно доказать потом, что вы сделали это в результате обмана или давления. С другой стороны, организация, собравшая ваши данные, сама должна будет доказывать, что вы соглашались на конкретные виды их обработки.

Следует ли заполнять «паспорт семьи»?

Повторю здесь общую позицию нашей организации:

За исключением случаев, когда это действительно необходимо вам или обусловлено прямым требованием закона, следует воздерживаться от того, чтобы сообщать личную информацию о себе и членах своей семьи, о вашей частной жизни каким-либо организациям и лицам, включая образовательные учреждения и различные государственные организации.

К сожалению, любая предоставленная вами информация о вашей семье может быть использована во вред вашей семье. Она может попасть в руки недобросовестного служащего, лично заинтересованного в «выявлении неблагополучной семьи» (такое, увы, уже случалось и приводило к тяжелым последствиям для семей). Необходимо учитывать и то, что информация такого рода вполне может, несмотря на требования закона, попасть в посторонние руки и быть использована во вред вам преступниками (например, информация о личной жизни семьи может быть использована с целью похищения ребенка, организации ограбления, захвата квартиры и т.п.). С учетом этого, мы настоятельно рекомендуем семьям воздерживаться от предоставления такой информации всегда, когда это возможно.

Часто приходится слышать странные аргументы: заполненные «паспорта» нужны ответственному работнику, иначе он не сможет отчитаться и у него будут неприятности. Разумеется, человек сам вправе решать, что для него важнее – отчетность ответственного работника и его возможные «неприятности» или безопасность собственной семьи. Нам кажется, что ответственные работники – взрослые люди, способные самостоятельно постоять за свои права. К тому же, они сами выбирали работу в той или иной системе и непонятно, почему вы должны обеспечивать их благополучие в ней за счет безопасности вашей семьи.

Таким образом, вы, конечно, вправе заполнить «социальный паспорт семьи». Но внимательно обдумайте, стоит ли это делать. Мы рекомендуем воздержаться от этого.

На каком основании я могу отказаться заполнять «паспорт семьи»?

Отказ от заполнения подобных документов опирается на те же правовые основания, что и отказ от заполнения «Паспорта здоровья школьника». Закон предусматривает, что информация, входящая в них, может собираться и использоваться только с добровольного согласия взрослого человека или законного представителя ребенка. Поэтому вы имеете полное право не дать такое согласие. Чтобы никто не мог сослаться на «неосведомленность» о вашем отказе, его лучше давать в письменной форме, прямо запрещая сбор соответствующей информации.

Воспользуемся для этого образцом отказа от заполнения «Паспорта здоровья школьника», чуть изменив его (впишем на его место название конкретного местного «паспорта» или иного документа):

Образец заявления об отказе от заполнения документа, включающего персональные данные

Если в конкретный документ сведения о здоровье ребенка (или вашем) не входят, пункт про врачебную тайну можно вычеркнуть.

Что делать, если я уже заполнил «паспорт семьи», а теперь понял, что зря это сделал?

Федеральный Закон «О персональных данных» предусматривает не только необходимость добровольного согласия субъекта персональных данных (его законных представителей) на их обработку, но и право субъекта (его законных представителей) в любой момент отозвать ранее данное согласие на обработку персональных данных (ст. 9 п. 1).

Статья 21 п.5 Федерального Закона «О персональных данных» предусматривает, что при отзыве субъектом персональных данных своего согласия на их обработку, оператор персональных данных обязан в трехдневный срок уничтожить его персональные данные.

Таким образом, все, что вам необходимо – это отозвать свое согласие на обработку персональных данных и, в согласии с нормой закона, потребовать их уничтожения.

Тут, однако, есть некоторая тонкость. Дело в том, что ваши данные, в ходе работы с ними, уже могли быть переданы в какие-то иные организации. Поэтому, действуя более грамотным образом, необходимо сперва истребовать у оператора информацию о том, каким организациям были переданы ваши данные. Вы имеете на это право в согласии с законом. Помните, что, по закону, в таком запросе должны быть указаны полные ФИО субъекта персональных данных и данные об основном документе, удостоверяющем его личность (в нашем случае – и ваши, и вашего ребенка). Ответить на такой запрос организация обязана в течение 10 дней (ст. 20 ФЗ «О персональных данных»).

Образец запроса информации о персональных данных и их передаче другим организациям

И, уже получив ответ, подавайте документ об отзыве согласия с требованием уничтожить ваши данные. Получив такое заявление, организация обязана в 3-дневный срок уничтожить ваши персональные данные и уведомить вас об их уничтожении (ст. 21 ФЗ «О персональных данных»).

Помните, что, по закону, в таком требовании также должны быть указаны полные ФИО субъекта персональных данных и данные об основном документе, удостоверяющем его личность (в нашем случае – и ваши, и вашего ребенка).

Подойдет такой вариант:

Образец заявления об отзыве согласия и уничтожении персональных данных

Чтобы обеспечить защиту ваших прав, далее необходимо повторить описанные процедуры с теми организациями, которые получили ваши данные от первого оператора:

Образец запроса информации о персональных данных (в случае, если они получены не от вас, а от другого оператора)

Образец заявления об отзыве согласия и уничтожении персональных данных (в случае, если они получены не от вас, а от другого оператора)

Образец заявления об уничтожении персональных данных (в случае, если согласия на их обработку не давалось)

Все запросы и заявления посылайте только по почте, отправлением первого класса с описью вложения и уведомлением о вручении. Только это в дальнейшем даст надежное основание для обжалования нарушений закона, если они будут допущены.

Помните, что любая организация, получившая ваши данные, была обязана до начала их обработки, согласно ст. 18 п. 3 Федерального Закона «О персональных данных», сообщить вам следующее:

• наименование и адрес организации или представителя;
• цель обработки персональных данных и ее правовое основание;
• предполагаемые пользователи персональных данных;
• установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных.

В случае, если:

• организация обрабатывает персональные данные без вашего согласия;
• организация получила персональные данные не от вас, но не сообщила до начала их обработки сведения, требуемые ст. 18 п. 3 Федерального Закона «О персональных данных»;
• организация в 10-дневный срок не предоставила вам в ответ на ваш запрос информацию о ваших персональных данных;
• организация не уничтожила в 3-дневнй срок персональные данные по вашему требованию.

вы вправе (и мы вам рекомендуем) обжаловать действия организации в территориальное управление Роскомнадзора (это уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных).

Территориальные органы Роскомнадзора

Можно также обжаловать нарушения ваших прав в районную прокуратуру по месту нахождения организации-нарушителя.

Образец жалоб в Роскомнадзор:

Жалоба на нарушение ст. 9 и 18 Федерального Закона «О персональных данных» (организация получила персональные данные не от вас, но не получала вашего согласия на их обработку и не информировала Вас о себе).

Жалоба на нарушение ст. 14 и 20 Федерального Закона «О персональных данных» (организация не ответила на ваш запрос информации о персональных данных в 10-дневный срок):

Вариант 1 (на организацию, получившую персональные данные от вас)

Вариант 2 (на организацию, получившую персональные данные не от вас)

Жалоба на нарушение ст. 21 Федерального Закона «О персональных данных» (организация не уничтожила ваши персональные данные по вашему требованию в 3-дневный срок)

Надеемся, что эта информация поможет вам в защите прав вашей семьи.

P.S. Помните, что информация, изложенная в последнем разделе применима к любой ситуации обработки ваших персональных данных любыми организациями, социальными службами и т.п. К числу исключений относятся только ситуации, прямо оговоренные федеральными законами.

Ответ: Вопросов несколько, поэтому ответов тоже будет несколько.

1. Является ли информация об отказе от медицинского вмешательства врачебной тайной?

Понятие «врачебная тайна» определяется ст. 61 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан». Согласно этой статье, врачебную тайну составляют: «информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении».  Поскольку факт отказа от медицинского вмешательства (в отличие от факта обращения за медицинской помощью) не упомянут в тексте закона в связи с врачебной тайной прямо – он составляет врачебную тайну только в том случае, если отказ от медицинского вмешательства был дан в ходе обследования или лечения гражданина.

Это – несовершенство нашего медицинского законодательства. В законе профессиональная, в том числе и врачебная, тайна существует для того, чтобы сохранить доверие к той или иной жизненно значимой для общества функции или профессии. Врачебная тайна – гарантия доверия к медицине и врачам в целом. Если врачебная тайна нарушается, это подрывает доверие к медицине – и, быть может, опасаясь нарушения конфиденциальности своих медицинских решений, пациент в следующий раз побоится обращаться к любому врачу, а это может иметь трагические последствия. Понятно, поэтому, что вся информация, получаемая врачом о пациенте при исполнении им врачебных обязанностей (кроме, конечно, случаев, прямо установленных законом в интересах общества в целом) должна составлять врачебную тайну – в том числе и информация об отказе от медицинского вмешательства.

Наша общественная организация предложила поправки к новому законопроекту о здравоохранении, среди которых – поправка, включающая информацию о факте отказа от медицинского вмешательства в список сведений, составляющих врачебную тайну.  Вы можете поддержать эти поправки.

Тем не менее, сегодня информация о Вашем отказе от медицинского вмешательства, в том числе от прививки, будет защищена врачебной тайной только в том случае, если отказ дан Вами во время обследования или лечения Вашего ребенка и в связи с ними.

2. Правомерна ли передача сведений об отказе от прививок в орган опеки или прокуратуру?

Хотя информация об отказе от медицинского вмешательства не защищена врачебной тайной, тем не менее, передача ее образовательным учреждением или медицинской организацией третьим лицам и организациям, в том числе в органы опеки или в прокуратуру является неправомерной.

Отказ родителей ребенка от медицинского вмешательства в его отношении не является противоправным действием. Напротив, право на такой отказ прямо предусмотрено федеральным законодательством:

• Ст. 32 и 33 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» устанавливает, что любое медицинское вмешательство в отношении несовершеннолетнего, не достигшего 15-летнего возраста, может совершаться только с согласия его законного представителя. Законный представитель вправе отказаться от медицинского вмешательства в отношении своего ребенка.
• Ст. 5, п. 2 ст. 11 Федерального Закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» устанавливает, что граждане имеют право на отказ от профилактических прививок, профилактические прививки несовершеннолетним проводятся исключительно с согласия их законных представителей.
• Ст. 7, п. 2-3 Федерального Закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» устанавливает, что противотуберкулезная помощь, включая проведение проб Манту и флюорографии, оказывается гражданам с их согласия, а несовершеннолетним, не достигшим 14-летнего возраста – с согласия их законных представителей (кроме случаев, когда речь идет о лицах, больных туберкулезом).
• Ст. 4, 11 и 12 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» устанавливает, что психиатрическая помощь оказывается несовершеннолетним в возрасте до 15 лет только с согласия их законных представителей, которые имеют также право на отказ от психиатрической помощи (кроме случаев, прямо предусмотренных законом).

Таким образом, совершая отказ от медицинского вмешательства (например, прививки) в отношении своего ребенка родитель использует свое законное право. Его действия не противоправны, а значит у медицинской организации, детского сада или школы нет никаких оснований информировать о них какие-либо органы и инстанции.

Помимо этого, любые сведения, относящиеся к определенному лицу, отнесены к персональным данным нормой ст. 3 Федерального Закона «О персональных данных». Таким образом, информация об отказе от медицинского вмешательства является разновидностью персональных данных гражданина, и в ее отношении действуют нормы закона, защищающие персональные данные.

Передача и распространение персональных данных отнесены нормой той же ст. 3 ФЗ «О персональных данных» к понятию обработки персональных данных.  Персональные данные являются конфиденциальными – ни одна организация не вправе распространять и передавать их без согласия субъекта персональных данных или иного законного основания.  Ситуация законного отказа родителя от медицинского вмешательства в отношении его несовершеннолетнего ребенка не входит в перечень ситуаций, когда ст. 6 того же закона позволяет обрабатывать персональные данные субъекта без его согласия. Ст. 9 п. 6. закона устанавливает, что в случае недееспособных субъектов согласие на обработку их персональных данных дает их законный представитель, причем в письменной форме.

Иными словами, ни одна организация, владеющая сведениями о Вашем отказе от профилактической прививки Вашего ребенка, не вправе передавать эту информацию третьим лицам, включая и государственные инстанции, без Вашего письменного согласия. Стоит отметить, что в образцы письменного согласия на обработку персональных данных медицинскими организациями включены лишь случаи их взаимодействия со страховыми организациями в рамках ОМС (ДМС) и территориальным фондом медицинского страхования.

Необходимо отметить, что согласие субъекта на обработку его персональных данных (данное как на какой-то срок, так и бессрочно) может быть им в любой момент отозвано.

Передача данных о Вашем законном отказе от прививки Вашего ребенка без Вашего ведома и согласия нарушает нормы ФЗ «О персональных данных», т.е. является незаконным. То же относится и к иным персональным данным Вашим или Вашего ребенка (например, к сведениям об имущественном или социальном положении семьи).

Помимо этого, эта информация, касающаяся сферы здоровья, в том числе информация об отказах от медицинского вмешательства, относится к информации о частной жизни гражданина. Гражданин вправе рассматривать ее как свою личную или семейную тайну.

Ст. 23 и 24 Конституции РФ защищают неприкосновенность частной жизни гражданина, право на личную и семейную тайну.  Защита этих прав граждан осуществляется в уголовном порядке.  Ответственность за их нарушение предусмотрена ст. 137 Уголовного Кодекса РФ, согласно которой незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия может быть наказано лишением свободы на срок до двух лет, а в случае совершения этого деяния с использованием служебного положения – до четырех лет.

Иными словами, если гражданин считает конкретные сведения о своей частной жизни своей личной или семейной тайной, их распространение без его согласия является серьезным уголовным преступлением.

3. Как можно предупредить нарушение своих прав в этом отношении?

Поскольку закон предусматривает защиту Ваших прав в отношении конфиденциальности Ваших персональных данных и информации о Вашей частной жизни, Вы можете предупредить соответствующую организацию о существовании таких норм закона, о незаконности передачи подобной информации третьим лицам.

Это можно сделать, подав письменное заявление руководителю организации. Требуйте, чтобы руководитель организации (или его секретарь) расписался в принятии заявления на его копии, которая останется у Вас. При этом в расписке должна быть указана дата принятия Вашего заявления, ФИО ответственного лица, принявшего его, и, желательно, присвоенный ему входящий номер.

В такое заявление, помимо информирования о существующих нормах закона и предупреждения о недопустимости нарушения Ваших прав, целесообразно включить:

• Указание на то, что ту или иную информацию о Вашем ребенке (например, сведения о его болезнях, об отказе от медицинского вмешательства) Вы рассматриваете как свою личную и семейную тайну. В случае нарушения Вашего права на личную и семейную тайну наличие этого указания в заявлении послужит доказательством сознательности нарушения Вашего права и того, что лицо, нарушившее его, было осведомлено об уголовном характере этого нарушения;
• Указание на то, что Вы отзываете согласие на передачу указанной информации третьим лицам и организациям – на случай, если Вы когда-либо дали (подписали) такое согласие, не обратив на это внимания. Гражданин вправе отозвать свое согласие в любой момент, и форма такого отзыва не установлена законом. Включить его в Ваше заявление – Ваше право;
• Предупреждение о Вашей готовности, при необходимости, защищать свои права через суд или прокуратуру.

Подавая подобное заявление, Вы должны учитывать обстоятельства.  Возможно, риск нарушения Вашего права не столь велик – а подав заявление, Вы вызовете негативные человеческие реакции со стороны руководителей поликлиники или школы, которые затруднят Вам жизнь. Взвесьте, что в Вашей конкретной ситуации вероятнее и что важнее – обеспечить юридическую защиту Вашего права или комфортность Вашего (и Вашего ребенка) общения с поликлиникой или школой. В случае, когда Вы понимаете, что опасность нарушения Вашего права реальна, безусловно, стоит предпочесть юридическую безопасность. Правда, есть и иной вариант — поискать такую поликлинику или школу, где Ваши права нарушать не станут.

Приведем образцы подобных «превентивных» заявлений:

Заявление в поликлинику

Заявление в школу (в связи с отказом от прививки, реакции Манту и т.п.)

Другой вариант заявления в школу (более общий, касающийся не только медицинских сведений)

4. Как защищать свои права, если их уже нарушили?

Помните, что медицинская организация, дошкольное учреждение или школа не вправе были передавать сведения о Вашем отказе от прививки в орган опеки или прокуратуру, поскольку Вы не совершали никаких противоправных действий, а пользовались правом, прямо предоставленным Вам федеральными законами.

Никаких оснований для вмешательства в жизнь Вашей семьи у органа опеки или прокуратуры, в связи с использованием Вашего законного права, не было – и поэтому такое вмешательство неправомерно. Прокуратура, в данном случае, вместо вмешательства в Вашу жизнь, должна была указать поликлинике или школе, что Вы пользуетесь своим законным правом, а передача кому-либо информации о Вашей частной жизни, пока Вы не совершаете противоправных действий, противозаконна.

Поэтому у Вас есть все основания прибегнуть к помощи закона для защиты своих прав.

Закон предусматривает различные формы защиты Ваших нарушенных прав в такой ситуации.  Вы можете защищать их:

• В административном порядке – подав жалобу в вышестоящую организацию, которой подчинена поликлиника, орган опеки, прокуратура, нарушившие Ваши права.
• В судебном порядке – подав заявление в суд по месту нахождения организации, нарушившей Ваши права.

Однако эти способы не слишком удобны. Действия представителя органа опеки или прокурора Вам придется обжаловать в суд в порядке, предусмотренном для действий должностных лиц (глава 25 ГПК РФ), а действия поликлиники/школы – отдельно, в исковом порядке (главы 12-22 ГПК РФ, Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»). Кроме того, Вы не можете одновременно подать административную жалобу и обратиться в суд.

Более удобным и доступным представляется третий вариант защиты своих прав:

• Вы можете обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении своих прав. Прокурор, согласно закону, должен осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод граждан, законов Российской Федерации. Заявление подается в районную прокуратуру, а в случае, если районная прокуратура участвовала в нарушении Ваших прав – в вышестоящую прокуратуру.

Образец заявления в прокуратуру

Желаем Вам успеха в осуществлении и защите своих законных прав.