Новая потенциальная угроза для семьи создала довольно значительную общественную реакцию. Многие парламентарии, отвечая на вопросы прессы, отрицательно оценили неудачный законопроект.

Между тем, как сообщается в паспорте законопроекта на сайте Госдумы, 7 февраля Советом Государственной Думы, по просьбе профильного комитета, было принято решение отложить рассмотрение этого законопроекта на более поздний срок.

Многие, не исключая некоторых парламентариев, считают, что предлагаемая в законопроекте поправка коснется только тех нерадивых родителей, которые платят алименты.

Однако это серьезная ошибка. Несмотря на то, что ст. 80 находится в главе Семейного Кодекса, посвященного алиментным обязательствам родителей, п. 1 ст. 80 описывает общие обязательтва всех родителей по содержанию детей. На эту статью, фактически, ссылается статья Семейного Кодекса о праве каждого ребенка на получение содержания от родителей. Эта статья используется и в практике по ст. 5.35 Кодекса об Административных Правонарушениях, по которой наказывают «нерадивых» родителей.

Статья 80 предусматривает право органов опеки, в случае, если родители не обеспечивают содержание ребенка, обратиться с иском в суд о взыскании с них алиментов. Заметим, что органы опеки могут обратиться с таким иском не только в отношении разведенного родителя. Ответчиком по такому иску может стать любой родитель, в том числе и родители, мирно живущие вместе со своими детьми, но, увы, мало зарабатывающие.  До сих пор такой практики не было, но предлагаемая поправка может дать для нее вполне солидное основание.

Таким образом, поправка касается не одних «алиментщиков», а всех родителей, неся с собой серьезную угрозу для малоимущих родителей (что вполне верно отмечено в правительственном отзыве на законопроект).

В обращении в Государственную Думу, направленном нашей организацией, мы предлагаем поправки к законопроекту, устраняющие эту угрозу. Достаточно перенести предложенную формулировку, описывающую структуру расходов на ребенка, из ст. 80 Семейного Кодекса, касающейся всех родителей, в статью 81, описывающую процесс определения судом размера алиментов.  Мы надеемся, что профильный Комитет Госдумы учтет эти пожелания и внесет в законопроект исправления, необходимые для того, чтобы он не нес с собой опасности для бедных семей.

Возможно, решение о переносе рассмотрения законопроекта на более поздний срок стало следствием общественной реакции. Мы просим всех не останавливаться на достигнутом, продолжая просить депутатов Госдумы не принимать законопроект № 304472-5  в его нынешнем виде. Образцы писем и адрес электронной приемной Государственной Думы вы можете найти здесь.

Как сообщает сайт, «Национальный институт развития современной идеологии был создан как партийный Think Tank (фабрика смыслов), призванный обеспечить качественную работу фракции «Единая Россия» в Государственной Думе РФ».

Документ связан с планируемыми изменениями в законодательстве РФ, а именно с правительственным проектом закона «Об образовании в РФ». Как мы уже сообщали, принятие этого законопроекта в нынешнем его виде поведет к исчезновению семейной формы образования в России.

Уделив внимание современному положению дел с семейным образованием в России и успехам этой формы образования за рубежом, документ предлагает следующие выводы и рекомендации:

«Семейное  образование,  как  форма  получения  образования  в  РФ,  не  является  магистральным  направлением  развития  отечественной образовательной системы, однако имеет полное право на существование в ряду иных форм освоения образовательных программ. В силу целого ряда  своих  особенностей  эта  форма  не  является  массовой  и  не  станет  таковой  в  обозримом  будущем.  Однако  с  самого  начала  своего существования в современном российском законодательстве (1992 г.), эта форма имела своих приверженцев среди родителей, и по статистике их  число  в  последнее  время  постоянно  увеличивается.  При  этом  следует  учитывать  не  только  количественные  характеристики,  но  и качественный состав данной категории граждан: в своем подавляющем большинстве это жители Москвы и других крупнейших городов страны, имеющие достаточно высокий образовательный и  культурный  уровень, отличающиеся активной жизненной позицией и в некоторых  ситуациях способные выступать в качестве лидеров мнений в тех или иных группах.

Следует  отметить,  что  в  определенных  условиях  семейное  образование действительно может быть  предпочтительно  по  сравнению  с  иными, общепринятыми формами получения образования. Широкое распространение  семейного образования в развитых  странах мира и  зарубежный опыт  семейного  образования  дают  основание  считать  эту форму  достаточно  эффективной  и  прогнозировать  дальнейшее  ее  развитие  как  за рубежом, так и в нашей стране.

В  связи  с  вышеизложенным,  представляется  недопустимой  ситуация,  когда  право  на  семейное  образование  в  Российской  Федерации недостаточно четко законодательно регламентировано. Тем более недопустимо полное исключение этого явления из правового поля.

Вопросы законодательного регулирования семейного образования могут быть решены в первую очередь в готовящемся к принятию в 2010 году интегрированном  законе «Об  образовании  в  Российской  Федерации».  Однако  сроки  общественной  экспертизы  данного  законопроекта  уже истекли, в ближайшее время документ будет направлен в Правительство, а затем — внесен в Государственную Думу РФ.

В  связи  с этим представители общественности,  заинтересованной в охвате Законом  такого явления,  как  семейное образование,  уже не могут влиять на изменения законопроекта. В данной ситуации партия «Единая Россия» и ее фракция в ГД РФ представляются в качестве той силы, которая способна встать на защиту интересов данной категории граждан. При этом целесообразно включить вопрос о регулировании семейного образования в общий план партийной работы над  готовящимся проектом  закона «Об образовании в Российской Федерации». Одной из форм такой работы могут стать дискуссии в рамках политических клубов Партии с приглашением к участию в них как разработчиков законопроекта, так и независимых экспертов и представителей заинтересованной общественности».

В текст документа, в качестве приложения включен  текст пакета поправок,  разработанных инициативной группой граждан в ходе общественного обсуждения законопроекта «Об образовании в РФ».

Прочесть документ целиком на сайте НИРСИ (pdf)

Комментарий МОО «За права семьи»

Тот факт, что представители такой весомой политической и парламентской силы как партия «Единая Россия» уделили внимание проблемам, связанным с защитой прав семьи в ходе реформы образовательного законодательства — очень значимое событие. Можно сказать, что этот документ — первая реакция на вопросы, поднятые родителями и представителями общественности в связи с проектом закона «Об образовании в РФ». Очень радует, что реакция эта носит весьма конструктивный и открыто «просемейный» характер.