Читать Приказа Комитета здравоохранения города Москвы от 18.08.1998 г. № 475 в старой редакции.

Жители города Москвы, члены Межрегиональной общественной организации «За права семьи», обратились в нее с целью выяснить, законна ли такая ситуация. Правовой отдел нашей организации изучил требования приказа в их связи с нормами действующего законодательства и пришел к выводу, что он противоречит положениям закона. Приказ требовал «доносить» в правоохранительные органы при любой травме, а закон – только если она нанесла вред здоровью и при наличии достаточных оснований полагать, что она причинена в результате противоправных действий. Кроме того, нормами приказа очевидным образом нарушалась конституционная презумпция добросовестности родителей.

МОО «За права семьи» помогла своим членам-москвичам обратиться в суд с заявлением об оспаривании незаконного приказа. Заявители требовали признать приказ недействующим, поскольку, с их точки зрения, он противоречил Конституции РФ и нормам федерального законодательства, нарушал право несовершеннолетних пациентов на неприкосновенность частной жизни и врачебную тайну.

По итогам первой встречи сторон в зале суда представитель Департамента здравоохранения города Москвы предложил внести необходимые изменения в оспариваемый приказ не дожидаясь решения суда. При поддержке МОО «За права семьи» граждане обратили внимание Департамента на то, что не существует законных оснований сообщать в полицию о случайных бытовых и спортивных детских травмах. Нет законных оснований сообщать и о мелких синяках и ссадинах, поскольку они, в соответствии с действующими нормативными актами, не считаются «вредом здоровью». Вскоре Департаментом был подготовлен новый Приказ от 23.09.2011 г. № 949 «О внесении изменений в приказ Комитета здравоохранения города Москвы от 18.08.1998 г. №475». Его опубликование и вступление в силу устранило основания для судебного спора, в результате чего дело было прекращено решением Московского городского суда от 26.10.2011.

Приказ от 23.09.2011 заменил прежний перечень повреждений, о которых надо сообщать в полицию, новым. Благодаря внесенным изменениям более не действует норма, обязывавшая врачей информировать органы внутренних дел о случайных травмах, полученных детьми при падении, неосторожном обращении с бытовыми электроприборами, занятиях спортом, мелких ссадинах, полученных в детских ссорах, и в других случаях, не предполагающих криминальный характер происхождения травмы. Как справедливо указано в новом приказе, он был подготовлен «в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации приказа Комитета здравоохранения города Москвы от 18.08.1998 N 475″.

Читать текст Приказа от 23.09.2011 г. № 949 (с измененным перечнем в Приложении N 1).

Читать текст Приказа Комитета здравоохранения города Москвы от 18.08.1998 г. № 475 в новой редакции (от 23.09.2011 г.).

«Я рад, что благодаря нашим действиям удалось добиться отмены этой вредной для семьи и общества чрезмерной практики. Если врач обязан информировать полицию о каждом случае поступления подростка с травмой, то даже заботливые, ответственные родители подумают трижды, стоит ли им обращаться в травмпункт или лучше попытаться помочь ребенку самостоятельно», — прокомментировал Евгений Розенблюм, ревизор московского городского отделения МОО «За права семьи» и один из заявителей. «Ведь обращение за медицинской помощью могло стать причиной унизительных, изматывающих проверок, а в результате необоснованных подозрений – даже поставить под вопрос сохранение семьи у ребенка. Действовавшая на протяжении 13 лет норма разрушала доверие граждан к официальной медицине и врачам, ставила под угрозу общественное здоровье, подвергала риску многие семьи. Слава Богу, что в данном вопросе удалось достичь разумного и справедливого решения».

На сегодняшний день в Москве действует уже новая редакция приказа, измененная благодаря действиям родителей.

Председатель Межрегиональной общественной организации «За права семьи» Павел Парфентьев отметил: «Необходимо повышать правовую грамотность наших семей. Конечно, одна наша организация не может добиться законности в каждом регионе России и в каждом городе. Но если сами родители будут внимательно следить за соблюдением своих прав, предпринимать грамотные шаги в каждой ситуации, когда распоряжения тех или иных инстанций нарушают их законные права и права их детей, мы сможем устранить многие из тех опасностей, которые сегодня все чаще угрожают российским семьям. Сегодня в этой сфере, к сожалению, не очень эффективно выполняются функции прокурорского надзора, и выход один — семьи должны объединяться и сами надзирать за соблюдением законов в своем отношении».

Напомним, что законопроект «О здравоохранении» с момента появления вызвал бурное обсуждение и многочисленные критические замечания экспертов и граждан.

Когда, после завершения общественного обсуждения законопроекта, из него исчезли внесённые по требованию граждан изменения – множество российских родителей объявили голодовку. Несмотря на это, 1 ноября закон был принят Государственной Думой, а 9 ноября — одобрен Советом Федерации.

Закон вступит в действие с момента официального опубликования, за исключением ряда положений, которые вступят в силу позже.

• ограничение прав родителей на нахождение с больным ребенком старше трех лет (кроме тяжелых больных);
• опасная формулировка о «детях в трудной жизненной ситуации» (может использоваться, чтобы держать их в больнице против воли родителей);
• сужение понятия врачебной тайны;
• сохранение дискриминации женщин, выбирающих домашние роды;
• не предусмотрена административная защита прав пациента (что, в соответствии с Гражданским Кодексом, возможность защищать их только в суде).

Каковы сегодня, когда законопроект уже внесен в Думу, возможности «простых граждан» влиять на то, как будет, в конечном счете, выглядеть закон? Их две:

Во-первых, это отправка писем с выражением своих требований и гражданской позиции в Государственную Думу РФ.  На сайте МОО «За права семьи» мы уже публиковали подробные инструкции для тех, кто хочет это сделать. Повторяем их в этом материале и призываем Вас ими воспользоваться.

Во-вторых, это активное участие в общественном обсуждении законопроекта в сети Интернет.

В последнее время Интернет богат на общественные обсуждения законопроектов.  Их стало очень много и разобраться в них людям не так просто.  Существует уже целый ряд «общественных обсуждений» проекта закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Попытаемся помочь Вам в них сориентироваться.

Ниже будут приведены наши советы и инструкции для тех, кто хочет, чтобы законопроект изменился к лучшему. Пожалуйста, воспользуйтесь этой информацией и помогите нам распространить ее.

Минздравсоцразвития открыл свое общественное обсуждение. Оно вполне официальное, в нем стоит принимать участие. Мы советуем Вам зарегистрироваться там, при желании – оставить свои комментарии, и поддержать наши предложения, проголосовав за них (инструкция ниже).

Еще одно общественное обсуждение законопроекта происходит на портале «Проект-Закона.РУ». Это обсуждение не имеет официального статуса, однако портал взаимодействует с депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, поэтому мы советуем принять участие в его работе – это поможет донести мнение народа до парламентариев.

Еще одно обсуждение законопроекта происходит на сайте «Блогодума России». Статус этого проекта и происходящего там обсуждения непонятен. На наши вопросы о статусе проекта никто не ответил. Официального значения это обсуждение не имеет. Вы можете разместить свои комментарии и там, если сочтете это необходимым. Однако мы не считаем это делом первой необходимости.

Наконец, СМИ сообщили, что еще один проект общественных обсуждений будет реализован на сайте Правительства РФ. Предполагается, что в июне там начнется общественное обсуждение законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Если эти планы будут выполнены, мы будем рекомендовать принять участие в этом официальном обсуждении. Однако не совсем понятно, как оно соотносится с планами Думы рассмотреть законопроект в первом чтении уже в конце мая.

Таким образом, пошаговая инструкция для тех, кто хочет повлиять на текст будущего закона в лучшую сторону, сегодня выглядит так:

Первое действие: Отправьте письмо в Государственную Думу и Президенту РФ через электронные приемные.

Шаг 1: Подготовьте текст письма. Его можно написать самостоятельно или воспользоваться нашими образцами. Помните, что в электронных приемных нередко стоит ограничение на длину письма в 2000 знаков.

Образец краткого письма (для отправки через электронную приемную)

Образец подробного письма (с адресами, для отправки по почте)

Шаг 2: Отправьте текст письма в инстанции:

Отправляя письма через электронную приемную, обязательно указывайте свои ФИО и адрес, иначе письмо имеют право не учесть.

Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А.

Почтовый адрес: 103132, Москва, ул. Ильинка, д. 23

Электронная приемная: http://letters.kremlin.ru/

Комитет Государственной Думы РФ по охране здоровья

Почтовый адрес: 103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1

Электронная приемная: http://www.duma.gov.ru/representative/addresses/leave/ – обязательно укажите в поле «Адресовано» – «Комитет по охране здоровья»

Комитет Государственной Думы РФ по вопросам семьи, женщин и детей

Адрес: 103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1

Электронная приемная: http://www.duma.gov.ru/representative/addresses/leave/ – обязательно укажите в поле «Адресовано» – «Комитет по вопросам семьи, женщин и детей»

Второе действие: Примите участие в общественном обсуждении законопроекта на сайте минздравсоцразвития и поддержите предложения МОО «За права семьи».

Шаг 1: зарегистрируйтесь на сайте. Это можно сделать, пройдя по ссылке на регистрацию или оставив первый комментарий (при этом вводятся все необходимые данные). После этого Вам на почту приходит Ваш логин и пароль (проверьте, чтобы они не оказались в спаме).

Шаг 2: проголосуйте за предложения МОО «За права семьи».

После регистрации Вы получите возможность голосовать в поддержку (или против) тех или иных комментариев.  Для этого, открыв полный текст комментария надо нажать на знак «плюс» или «минус» справа сверху над его текстом.

Пожалуйста, пройдите по указанным ссылкам и проголосуйте за те наши предложения, с которыми вы согласны (надо наживать на зеленый плюс справа вверху от текста предложения). Просим обратить на все предложения, но особенно – на замечания к ст. ст. 8, 47 и 50, прямо затрагивающим права всех российских семей:

• К статье 8 (1) – против сужения понятия врачебной тайны, за отнесение к информации, составляющей врачебную тайну, всей информации из медицинских документов пациента.
• К статье 8 (2) – за уточнение расплывчатой формулировки «достаточные основания полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий» (именно в силу широкого толкования этой формулировки сегодня врачи часто информируют ОВД обо всех травмах детей, включая мелкие бытовые, ставя под автоматическое подозрение родителей).
• К статье 15 (1) – за возвращение в законопроект возможности защиты прав пациента в административном порядке (есть в действующем законе)
• К статье 15 (2) – за уточнение формулировки, дающее право на свободный допуск к пациенту его представителя по доверенности, а не только адвоката или законного представителя.
• К статье 16 – за то, чтобы было предусмотрено право родителя временно передавать  по доверенности (например, бабушке ребенка) свои полномочия давать согласие на медицинское вмешательство в отношении ребенка или отказываться от такого вмешательства. Это необходимо, когда родитель временно отсутствует или по иным причинам не может лично находиться с больным ребенком и осуществлять эти полномочия.  Сегодня закон не предусматривает такой возможности.
• К статье 47 – за предложение сохранить право родителей бесплатно находиться в больнице со своим больным ребенком, независимо от его возраста (право предусмотрено действующим законом и частично ограничивается законопроектом).
• К статье 48 – за предложение включить в законопроект указание на то, что все женщины имеют право, по своему желанию, на квалифицированную помощь при родах (в т.ч. в домашних условиях).
• К статье 50 – за предложение уточнить, что дети «в трудной жизненной ситуации», имеющие родителей (законных представителей), могут содержаться в больнице только с их согласия.
• К статье 61 – за уточнение критериев ситуации, когда не осуществляются реанимационные мероприятия.

Шаг 3: оставьте свои комментарии к статьям законопроекта, если у вас есть такое желание.

Третье действие: оставьте комментарий и проголосуйте по законопроекту на портале «Проект-Закона.РУ»

Шаг 1: Регистрация на портале. Если Вы еще не регистрировались на портале, пройдите на страницу регистрации и заполните все положенные формы. Сайт пришлет на Ваш e-mail письмо для активации Вашего аккаунта.

Шаг 2: Подтверждение регистрации. Найдите письмо от сайта в Вашей электронной почте и пройдите по ссылке для того, чтобы активировать аккаунт. ВАЖНО: некоторые провайдеры электронной почты (например Gmail) считают это письмо спамом. Если Вы не смогли найти его в почтовом ящике, проверьте спам.

Шаг 3: Оставляем комментарий. Для этого идем на страницу обсуждения законопроекта. Важно соблюдать правила – комментарий должен быть вежливым, не содержать ругани, не нарушать законы. Комментарии проходят премодерацию (появляются на сайте только после проверки модератором). Поэтому обязательно оставьте к законопроекту комментарий, иначе Вы не сможете проголосовать! Мы рекомендуем указать в вашем комментарии, что вы поддерживаете поправки к законопроекту, предлагавшиеся МОО «За права семьи», чтобы было понятно с чем именно в законопроекте вы не согласны.

Шаг 4: Голосование. Проголосовать Вы  сможете только когда Ваш комментарий будет проверен модератором и появится на сайте. Форма для голосования находится под текстом законопроекта. Проверяйте страницу законопроекта, пока на ней не появится Ваш комментарий – тогда голосуйте. Чтобы привлечь внимание парламентариев к законопроекту, Вы можете проголосовать, по своему желанию, за его отклонение или за доработку. В законопроекте есть и отдельные положительные моменты, поэтому мы рекомендуем голосовать за доработку законопроекта.

Четвертое действие: Пожалуйста, как можно шире распространите эту информацию.

Законопроект о здравоохранении затронет жизнь каждой российской семьи. Поэтому, пожалуйста, не пожалейте времени и сил и выполните все предлагаемые действия.

Активная и солидарная реакция общественности может оказать серьезное влияние на действия парламентариев. Если родители и другие здравые граждане будут молчать, депутаты будут иметь полное право сказать, что не знали о проблемах законопроекта и недоработках в нем. Спасибо всем, кто проявляет неравнодушие.

• Новую, юридически абсурдную и несовместимую с общепринятым принципом информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, обязанность всех «граждан, находящихся на лечении» «выполнять назначения медицинских работников». Иными словами, если пациент откажется принимать прописанные ему таблетки, он нарушит закон. Вполне очевидно, что эта формулировка ударит и по семьям, в которых родители не хотят давать своему ребенку некоторые из лекарств, прописанных врачами, или просто не имеют денег на их приобретение.
• Возможность оставлять в больнице детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до четырехлетнего возраста включительно. Напомним, что законодательное определение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации дано в ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и включает в себя детей из малоимущих семей и детей с ограниченными возможностями здоровья. При этом о необходимости получения на помещение в больницу детей, не являющихся сиротами, согласия их родителей законопроект не упоминает. Эксперты считают, что эта норма поведет к злоупотреблениям и расширению существующей практики неправомерного изъятия детей из семьи.
• Ограничение права родителей находиться со своим больным ребенком в больнице. Действующий закон дает это право всем родителям больных детей, независимо от их возраста, причем бесплатно. Новый законопроект предполагает, что родители детей старше трех лет, не имеющих особых медицинских показаний к присутствию родителей, должны будут платить деньги за возможность находиться со своим ребенком. Это – серьезнейший удар по правам семьи и по правам больных детей, особенно из семей с маленьким и средним достатком.  При этом не существует никаких веских причин для ограничения права, предусмотренного действующим законом. Больницы не предоставляют родителям ни спальных мест, ни питания – речь идет о простом «праве сидеть на стульчике» рядом со своим ребенком. Наши эксперты не понимают, за что в данном случае хотят брать с семьи деньги.

Межрегиональная общественная организация «За права семьи» и другие организации с лета прошлого года неоднократно обращались в Министерство здравоохранения и социального развития с требованием внести изменения в законопроект и сохранить существующее законное право детей и родителей. Это требование получило огромную общественную поддержку. Многочисленные граждане направляли в Министерство личные обращения на эту тему. Коллективные обращения граждан, направляемые в Министерство в связи с этой проблемой, собирали тысячи подписей. Председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека М. А. Федотов также поддержал это требование общественности, направив на эту тему письмо Президенту РФ Дмитрию Анатольевичу Медведеву.

Однако, по непонятным причинам, Министерство с иррациональным упорством отказывается восстановить в законопроекте существующее право граждан, семей и детей. На письма граждан оно отвечает типовыми бюрократическими «отписками». То же происходит и с обращениями общественных организаций. Эта позиция Министерства нам откровенно непонятна. Такое формальное отношение к обращениям и инициативам общественности приводит к единственному результату: люди перестают доверять власти, начинают относиться к ней крайне негативно. Подобные действия чиновников, по нашему мнению, подрывают доверие к государству со стороны народа и дестабилизируют ситуацию в обществе. Мы считаем это недопустимым.

На очередное обращение председателя МОО «За права семьи» Министерство дало и вовсе удивительный ответ, заявив, что существующее в действующем законе право, оказывается, является лишенной реального содержания декларацией. По мнению специалистов Министерства, оно реально не соблюдается – поэтому и нельзя сказать, что оно есть. В своем ответе Министерство заходит еще дальше – и доходит до утверждения, что новый законопроект, оказывается, вовсе не ограничивает наши права, а расширяет их. Прежний закон просто декларировал право людей, но никто его не соблюдал. А новый законопроект четко говорит, что родители детей смогут быть с ними бесплатно… до достижения ими трехлетнего возраста. Так что он, оказывается, «расширяет» права семьи.

Текст ответа из Минздравсоцразвития целиком (pdf)

Подобное жонглирование фактами представляется нам крайне непрофессиональным и неэтичным ходом. Неужели специалисты, писавшие этот ответ, считают своих читателей настолько безграмотными и глупыми людьми, не способными увидеть, где их права ущемляют, а где – расширяют? Такое отношение представителей государства к своим гражданам мы считаем попросту безнравственным и оскорбительным.

К тому же, когда автор текста ответа пишет, что региональные законы вправе ограничивать предусмотренное действующими «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан» право родителей находиться с больным ребенком в больнице, он демонстрирует профессиональную непригодность. Региональные законы не могут ограничивать это право, ведь «Основы» в ст. 3 прямо указывают «Законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны ограничивать права граждан в области охраны здоровья, установленные настоящими Основами».

Как же могут не знать этой нормы «профильного» закона сотрудники правового отдела Министерства здравоохранения? Загадка.

В этой ситуации мы не можем молчать и публикуем текст письма, направленного нами в Министерство здравоохранения и социального развития в связи с полученным нами на наше обращение ответом:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ЗА ПРАВА СЕМЬИ» 198260, Санкт-Петербург, а/я 16, Парфентьеву П.А. profamilia.ru@gmail.com

04.04.2011 г. № 5-011

Министерство здравоохранения и социального развития РФ 127994, ГСП-4, г. Москва, Рахмановский пер, д. 3

КОПИИ (для информации):

Мизулиной Е. Б. Председателю Комитета Государственной Думы РФ по вопросам семьи, женщин и детей 103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1

Комиссия по социальным вопросам и демографической политике Общественной палаты РФ 125993, г.Москва, ГСП-3,  Миусская пл., д.7, стр.1

В ответ на письмо № 583-12 от 11.02.11

Уважаемые господа!

16.12.2010 нами было направлено в адрес Минздравсоцразвития РФ письмо с предложением поправок к законопроекту «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». В числе своих замечаний мы, в частности, касались очень важного вопроса: необходимости сохранить существующее в действующем законодательстве безусловное право родителей находиться в больнице со своими больными детьми независимо от их возраста на протяжении всего времени их лечения (ст. 22 действующих «Основ законодательства об охране здоровья граждан»).  Подготовленный Министерством законопроект, уничтожая и сужая существующее право семьи и ребенка, предусматривает, что только дети до трех лет и имеющие тяжелые заболевания сохранят право на бесплатное присутствие родителя или члена семьи в больнице. Это – серьезное ущемление прав семьи и ребенка в сравнении с действующим законодательством.

В своем письме мы обратили внимание на то, что в поддержку сохранения существующего права в Министерство были направлены многочисленные обращения граждан, в том числе коллективные обращения, под которыми тысячами подписывались россияне. За сохранение существующего права выступил, направив соответствующее обращение Президенту Д. А. Медведеву, и председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека М. А. Федотов. Несмотря на столь ясное и активное выражение позиции граждан, Министерство упорно отказывается внести в законопроект изменения, сохраняющие существующее право. С учетом того, что сохранение существующего права не связано с какими-либо бюджетными затратами или новыми расходами, это необоснованное упорство вызывает, по меньшей мере серьезное удивление.

Еще более серьезное удивление вызвал у нас ответ Министерства на наше обращение, направленный МОО «За права семьи» (кстати, наша организация называется именно так, а не «За права ребенка», как было ошибочно указано в ответе Министерства). Этот ответ за № 583-12 и за подписью директора правового департамента Министерства был направлен нам 11.02.2011.

Комментируя существующую норму закона, дающую право родителю или члену семьи без ограничений и бесплатно находиться в больнице с больным ребенком, Министерство в своем ответе указывает:

«При этом данная норма носит только декларативный характер, поскольку механизм реализации данного права федеральным законодательством не раскрывается, в связи с этим его реализация в настоящее время осуществляется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, которое, как правило, предусматривает возможность нахождения с ребенком в возрасте до 1 года или до 3 лет, а также по решению администрации лечебного учреждения соответственно в зависимости от мощности лечебного учреждения. Следует отметить, что реализация такого права не всегда осуществляется бесплатно, а зачастую за отдельную плату».

Трудно сказать, что удивляет в приведенной цитате больше всего. Сформулирую так: на наш взгляд, было бы логично ожидать, что в правовом департаменте Минздравсоцразвития работают люди, владеющие основами конституционного права и законодательства в сфере здравоохранения, хотя бы на уровне хорошего студента-юриста. Между тем, уровень знаний, продемонстрированный в ответе, позволяет предположить, что сотрудники Министерства не имеют необходимой профессиональной квалификации или обладают ею лишь «на бумаге», а не в действительности.

Нетрудно убедиться, что, в соответствии со ст.  72 ч. 1 п. «ж» Конституции РФ координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства в России отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. В соответствии со ст. 76 ч. 5 Конституции РФ законы субъектов РФ по вопросам совместного ведения не могут противоречить федеральным законам.

Нетрудно убедиться и в том, что ст. 3 действующих «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» прямо указывает: «Законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны ограничивать права граждан в области охраны здоровья, установленные настоящими Основами».

«Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» прямо устанавливают: «Одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи предоставляется право в интересах лечения ребенка находиться вместе с ним в больничном учреждении в течение всего времени его пребывания независимо от возраста ребенка». Поскольку это право прямо и недвусмысленно определено федеральным законом, законы субъектов РФ не могут его ограничивать, устанавливая более узкие возрастные рамки для права пребывания родителя в больнице со своим ребенком. Если бы такие рамки были установлены законом субъекта РФ – это было бы незаконно, противоречило бы Конституции РФ, и такая норма не подлежала бы применению.

Незаконно и взимание платы за возможность реализации права, прямо установленного федеральным законом без каких-либо указаний на возможность требовать плату за его реализацию.

Можно согласиться, что норма федерального закона часто остается декларативной, и добиться ее соблюдения конкретной больницей достаточно сложно. Тем не менее, она остается нормой федерального закона, соблюдать который больницы обязаны, вне зависимости от существования иных законов и подзаконных нормативно-правовых актов. Тот факт, что больницам не была достаточно четко разъяснена эта обязанность, им годами не указывалось на необходимость соблюдать это установленное законом право (что приводило к многочисленным нарушениям прав маленьких пациентов и их родителей)  – на наш взгляд, указывает, прежде всего, на неудовлетворительную разъяснительную работу самого Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

В любом случае, то, что норма действующего закона много где не соблюдается, едва ли может считаться разумным основанием для ее изменения. Вместо того, чтобы ограничивать существующее право, необходимо обеспечить эффективный механизм его реализации.

На этом фоне крайнее удивление, граничащее с возмущением, вызывает попытка выдать явное и недвусмысленное ограничение существующего права чуть ли не за его расширение. Именно такой попыткой завершается ответ Министерства:

«Как следует из содержания указанной статьи, норма действующих Основ проекта федерального закона не только сохранена, но и дополнена гарантией бесплатного нахождения одного из родителей или законного представителя в медицинской организации с ребенком в возрасте до трех лет, а по медицинским показаниям – независимо от возраста ребенка».

Никакого дополнения существующего права в законопроекте нет, это просто неправда. Напротив, оно откровенно ограничивается. Сегодня закон предусматривает неограниченное право родителя находиться с больным ребенком – на протяжении всего времени лечения, независимо от возраста ребенка. Это право сегодня должно реализоваться бесплатно, закон не предусматривает возможности брать за это с родителей деньги.

Новый законопроект предусматривает, что родители детей старше трех лет (если нет особых медицинских показаний) смогут находиться с ними, но на платной основе. Это, фактически, лишает права на присутствие и поддержку родителей детей из малообеспеченных семей, да и из значительной части семей со средним достатком.  Речь идет о серьезном ударе по правам семьи и по правам больных детей.

Вполне очевидно, что нет никаких веских причин вводить предлагаемое изменение. Единственной причиной может служить желание получить с родителей больных детей дополнительные деньги – и едва ли это желание можно признать моральным. Простое присутствие родителя с ребенком не ведет к дополнительным затратам со стороны лечебного учреждения (разве что к амортизации стульев, что едва ли можно признать в такой ситуации серьезным расходом). Больница не обязана обеспечивать находящемуся с ребенком родителю ни спальное место, ни питание. Непонятно, за что в этой ситуации родители должны платить деньги.

Родители же хотят просто сохранить право бесплатно находиться рядом с больными детьми, и это вполне естественно. Если это право у них будет отобрано – многие будут попросту бояться отдать своего ребенка в больницу. Таким образом, предлагаемое ограничение права детей и родителей прямо поставит под угрозу жизнь и здоровье больных детей.

Ответы Министерства на многочисленные обращения граждан по этому поводу, к сожалению, носили ярко выраженный характер бюрократических «отписок». Упорство, с которым Министерство отказывается учесть голос общественности, которая, реализуя свое конституционное право на участие в управлении страной, требует сохранить существующее право больных детей и их родителей в полном объеме – кажется иррациональным и трудно объяснимым.

Следует отметить, что в законопроекте сохраняются и другие явные недочеты, на которые не раз указывали представители общественности.  Так, авторы законопроекта измыслили новую обязанность всех пациентов – «выполнять назначения медицинских работников» (ст. 25 законопроекта). Эту обязанность попросту невозможно согласовать с заложенным в самом законопроекте общепринятым правовым принципом информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Тем не менее, и эта, лишенная всякого позитивного смысла, норма, явным образом нарушающая права граждан, из законопроекта, несмотря на протесты общественности, не изымается.

Увы, создается впечатление, позволяющее предположить, как минимум, серьезный непрофессионализм тех, кто работал над текстом законопроекта. Может быть поставлен и вопрос о действительных намерениях тех, кто упорно старается сохранить в тексте законопроекта столь странные нормы, явным образом ущемляющие и ограничивающие существующие права жителей России, включая и детей.

Наша межрегиональная общественная организация продолжает настаивать, чтобы эти плохо продуманные и несущие откровенный вред российскому обществу нормы законопроекта были изменены:

1. Мы настаиваем на необходимости сохранить в полном объеме существующее право родителей и членов семьи пребывать с ребенком, находящимся на лечении в больнице, на протяжении всего времени лечения, независимо от возраста ребенка и бесплатно.
2. Эту норму необходимо усовершенствовать, предусмотрев обязанность больницы бесплатно обеспечивать питание и спальное место для родителя, находящегося с ребенком до трех (а лучше до семи) лет или по медицинским показаниям.
3. Необходимо уточнить, что дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, но не лишившиеся родительского попечения, могут находиться в больнице только с согласия или по просьбе их родителей (ст. 51 п. 3 законопроекта).  Без этого уточнения норма ст. 51 п. 3 законопроекта может быть использована для расширения уже существующей практики неправомерного отобрания детей у родителей.
4. Мы также хотим обратить внимание на то, что сегодня женщины, выбирающие домашние роды, фактически подвергаются дискриминации и лишены права на получение квалифицированной помощи при родах. В связи с этим мы считаем, что сложившуюся ситуацию, нарушающую права человека[1], необходимо прекратить, законодательно обеспечив доступность квалифицированной помощи (в том числе помощи традиционных акушерок) при домашних родах.
5. Необходимо отказаться от неправомерного сужения в законе понятия врачебной тайны, вновь отнеся к информации, составляющей врачебную тайну, всю информацию, содержащуюся в медицинской документации пациента.
6. Необходимо вернуть в законопроект административный порядок защиты нарушенных прав пациента. Сейчас в законопроекте остался только судебный порядок защиты нарушенных прав, что приведет к неэффективности защиты прав пациентов.
7. Необходимо исключить из законопроекта абсурдную обязанность граждан «выполнять назначения медицинских работников» (ст. 25 законопроекта).

Мы также настаиваем на том, чтобы в законопроекте были учтены другие поправки, разработанные нашей организацией в интересах российских семей и граждан и ранее направленные Министерству (см. Приложение к письму от 16.12.2010 № 4-011).  Наша организация, и другие организации, представляющие родительскую общественность России, открыты к участию в диалоге с целью обсуждения соответствующих норм. Надеемся, что на этот раз Министерство примет во внимание наши предложения и не ограничится неубедительными бюрократическими «отписками».

С уважением,

Парфентьев Павел Александрович Председатель Межрегиональной общественной организации «За права семьи»

Скачать текст письма МОО «За права семьи» в Минздравсоцразвития РФ в формате pdf

[1] Давая толкование ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейский Суд по правам человека в деле «Терновски против Венгрии» (App. 67545/09, решение от 14.12.2010) признал такую ситуацию нарушающей Конвенцию. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, это решение Евросуда, наряду с другими, должно учитываться и соблюдаться российскими нормотворческими органами.

Очередной этап работы над законопроектом завершился публикацией 1 декабря 2010 г. на сайте Минздравсоцразвития РФ новой, доработанной версии его текста (для удобства мы будем называть первую версию законопроекта «июльской», а вторую – «декабрьской»).

Прежде, чем мы перейдем к дальнейшему обсуждению, нужно отметить еще одну деталь. Исходная, «июльская» версия законопроекта, на самом деле, исчезла с сайта (сохранившись, разумеется, в наших рабочих материалах). Теперь на странице, заголовок которой указывает, что там опубликована июльская версия, находится совсем другой текст. Судя по названию документа Word с законопроектом, который оттуда скачивается, он в действительности датирован 29 ноября 2010 года, поэтому мы будем называть эту версию «ноябрьской». Это, вероятно, один из тех случаев, о которых еще незабвенный Козьма Прутков писал: «Если на клетке со львом увидишь надпись «буйвол» — не верь глазам своим». С исходным, подлинно «июльским» текстом законопроекта можно ознакомиться по этой ссылке.

Каковы же итоги этого этапа в отношении наиболее важных для российских семей вопросов? К сожалению, они не особо утешительны, хотя результаты наших усилий и нельзя назвать нулевыми. Эксперты МОО «За права семьи» подготовили и направили в Минздравсоцразвития и иные инстанции пакет поправок к обновленной, декабрьской версии законопроекта. Мы просим всех неравнодушных граждан, всех родителей поддержать наши предложения.

Чего удалось достичь?

Устранены две весьма важные проблемы законопроекта.

1. Из текста законопроекта устранено определение здоровья, опасное по своим юридическим последствиям. Напомним, что это определение (находившееся в ст. 2 п. 1 июльской версии) включало в понятие здоровья «полное социальное благополучие» личности. В сочетании со ст. 77 Семейного Кодекса, позволяющей отнимать у родителей детей, если существует непосредственна угроза их здоровью, это определение могло стать основанием для массового изъятия детей у малоимущих и социально неблагополучных семей.

2. Оскорбительное наименование новорожденного «продукт зачатия» (было заменено на более нейтральный термин «плод».

Отметим, что обе проблемы исчезли, «как будто их и не было», поскольку теперь на сайте нет их следа и в документе, находящемся на «июльской» странице. Можно полагать, что эти проблемы были устранены из законопроекта, потому что к ним было привлечено внимание Русской Православной Церкви и Межрелигиозного совета РФ.

Какие проблемы остались?

1. Ситуация с правом родителей на пребывание со своим ребенком в больнице изменилась, но недостаточно. Напомним, что действующее законодательство (ст. 22 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан») дает право родителю или иному члену семьи находиться с больным ребенком в больнице на протяжении всего времени его лечения, независимо от возраста ребенка. Июльская версия законопроекта ограничивала это право, предусматривая его лишь для родителей детей в возрасте до трехлетнего возраста включительно, а после этого – только по медицинским показаниям. С учетом того, что сегодня есть проблемы качества медицинской помощи в больницах, дети в больницах нередко подвергаются физическому и сексуальному насилию со стороны как других детей, так и взрослых – введение этой нормы неминуемо привело бы к массовому нарушению прав детей, находящихся на лечении в больницах. Помимо этого, научные исследования показывают, что дети, насильственно отделенные от семьи при госпитализации, особенно в дошкольном возрасте, получают серьезные психологические травмы, которые сказываются на их развитии и поведении на протяжении всей жизни.

С учетом всего этого, уже долгое время Европейская ассоциация за права детей в больницах предлагает «золотой стандарт» этих прав – «Европейскую хартию прав детей, находящихся в больнице». Хартия требует, чтобы с каждым ребенком, независимо от его возраста мог бесплатно, не теряя в зарплате, находиться один из его родителей.

В «ноябрьской» и «декабрьской» версиях законопроекта эта норма претерпела изменения. Теперь устанавливается, что родитель или иной член семьи имеет право находиться в больнице со своим ребенком независимо от его возраста. Однако только родители детей до трех лет, а старше этого возраста – только по медицинским показаниям, смогут находиться с ними бесплатно. Родители старших детей, в случае отсутствия специальных медицинских показаний для нахождения с ними, смогут находиться с ними только за деньги (ст. 48 ч. 4, ст. 79 ч. 5 декабрьской версии законопроекта).

С нашей точки зрения это изменение недостаточно, и предусмотренное им ограничение прав семьи, по-прежнему, недопустимо! Учитывая стоимость платных больничных услуг, семьи с малым и средним доходом не смогут себе позволить быть со своими детьми. Речь, фактически, идет о дискриминации детей и поражении их в правах по имущественному признаку.

Мы считаем, что это неприемлемо. Сейчас родитель имеет право бесплатно находиться со своим ребенком в больнице. При этом обычно родителям не предоставляется спальных мест, питания – они ночуют, сидя рядом с постелью своих детей. И у нас хотят отобрать даже это, минимальное право. Мы уверены, что это право должно быть сохранено, и общественность должна приложить все усилия к тому, чтобы добиться его сохранения. Совместное пребывание со своим ребенком должно оставаться бесплатным. При этом было бы шагом вперед, если бы родители детей хотя бы до трех лет (а лучше – до семи) получали бесплатное спальное место и питание.

2. Осталась без изменений расплывчатая норма, дающая возможность помещать в больницы «детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» в возрасте до четырех лет включительно (ст 51 ч. 3). При этом не упоминается о необходимости согласия родителей для принятия такого решения. Напомним, что понятие «дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации» определено федеральным законодательством (ст. 1 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации») очень широко. Сюда относятся, например, дети из малоимущих семей и дети с ограниченными возможностями здоровья. Мы уверены, что необходимо четко оговорить в законе, что дети, «находящиеся в трудной жизненной ситуации», но не лишившиеся попечения родителей, могут помещаться в больницы только с согласия родителей. В противном случае, эта статья может дать повод для серьезных злоупотреблений.

3. Сохранены в законопроекте (ст. 25) и неоправданно широкие формулировки обязанностей граждан. Так, например, вписана в законопроект обязанность родителей заботиться о духовном развитии детей (явно не относящаяся к сфере здравоохранения). Самое главное – сохранена абсурдная норма об обязанности граждан, находящихся на лечении «выполнять назначения медицинских работников». Ни для кого не секрет, что вовсе не все медицинские работники – компетентные специалисты. К тому же, в нашем законодательстве есть право пациента не подвергаться медицинским вмешательствам без его добровольного информированного согласия, сохранившееся и в новом законопроекте (ст. 8). Совершенно очевидно, что «обязанность выполнять назначения медицинских работников» на практике вступает в прямое противоречие с этим правом. Даже при нынешнем законе, где такой обязанности нет, врачи нередко игнорируют право пациента на информацию о состоянии здоровья и проводимом лечении, относятся к согласию пациента, как к пустой формальности. Введение предлагаемой обязанности поведет к массовым злоупотреблениям. По нашему мнению, вводить ее нельзя.

4. Сужено в законопроекте, по сравнению с действующим законом, понятие врачебной тайны. По ст. 31 действующих «Основ» к врачебной тайне относится вся информация, содержащаяся в медицинских документах гражданина. Сюда относится, в частности, информация о добровольных согласиях на лечение, об отказах от медицинского вмешательства. Эта норма не перенесена в законопроект и не учтена в нем. Это приведет к уменьшению круга сведений, правомерно относимых сегодня законом к составляющим врачебную тайну. Мы считаем, что нужно сохранить в этом отношении действующую норму.

5. Исчезло право пациента требовать консилиума (совместного рассмотрения его случая группой специалистов). По действующему закону (ст. 30 п. 4 «Основ») человек может требовать консультации другого специалиста, если не удовлетворен качеством помощи, получаемой от лечащего врача. Более того, он имеет право потребовать консилиума специалистов. Это важный инструмент защиты права пациента на качественную медицинскую помощь, на получение объективного и точного диагноза. В законопроекте (ст. 18 ч. 6 п. 4) оставлено только право на проведение по просьбе пациента консультаций специалистов. Это существенно ограничивает права пациента.

6. Исчезает право жаловаться руководителю медучреждения на нарушения своих прав. Действующий закон (ст. 30 «Основ») прямо указывает – на нарушение своих прав пациент вправе пожаловаться и руководителю медицинского учреждения, и в суд. Первый способ обжалования называется в праве «обжалованием в административном порядке».  В законопроекте (ст. 18 ч. 6. п. 9) осталось только указание на возможность обжаловать нарушения своих прав в суд. Между тем, Гражданский Кодекс РФ (ст. 11 ч. 2) допускает обжалование нарушения своих прав в административном порядке исключительно тогда, когда это прямо предусмотрено законом. Иными словами, если законопроект будет принят в нынешнем виде, права жаловаться начальству медицинского учреждения у нас не будет. Только право обратиться в суд,  использовать которое среднему гражданину куда сложнее. Мы считаем, что необходимо прямо оговорить возможность использовать обжалование в административном порядке.

7. По-прежнему не предусмотрено право на обеспечение необходимой помощью женщин, выбирающих роды вне медицинских учреждений.

Присутствуют в законопроекте и иные существенные проблемы. Среди них – опасная нечеткость в определении критериев ситуации, когда можно не реанимировать пациента (ст. 62 ч. 7 п. 1); сохранение потенциальной возможности насильственной стерилизации недееспособных граждан и прерывания их беременности (ст. ст. 53, 54); логические циклы в определениях, не позволяющие их нормально использовать в юридической практике; нечеткость определений, затрудняющая реализацию на практике норм законопроекта, касающихся практики народной медицины и т.п.

Подробнее познакомиться с проблемами, которые привлекли наше внимание, можно, прочитав поправки к декабрьской версии законопроекта, направленные нами в Минздравсоцразвития РФ и другие инстанции:

Замечания и поправки к законопроекту «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (к редакции от 01.12.2010 г.), подготовленные МОО «За права семьи» (pdf)

К сожалению, надо отметить, что Минздравсоцразвития уделил недостаточное внимание ранее направленными МОО «За права семьи» для рассмотрения замечаниям и поправкам к законопроекту, получившим широкую поддержку общественности.

В своем письме в Министерство по этому поводу наша организация отмечает:

«Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев неоднократно указывал на важность широкого общественного обсуждения социально значимых законопроектов. Очевидно, что такое обсуждение не должно превращаться в формальность. Вместо этого, оно должно становиться действенным механизмом диалога власти и гражданского общества. Те государственные служащие, которые оставляют без внимания предложения общественности, отвечая на обращения общественных организаций ни к чему не обязывающими «отписками», подрывают доверие народа к власти, фактически – игнорируют требования и предложения Президента Российской Федерации.

Хотелось бы, чтобы Министерство нашло возможным более внимательно относиться к труду общественных экспертов, направленных на оказание помощи в нелегкой законотворческой работе. Органы исполнительной власти в нашей стране только выиграют, если будут вести подлинный, а не сугубо формальный, диалог с представителями гражданского общества, всерьез и глубоко рассматривая предложения общественности по существу.

В очередной раз проведя значительную работу, наша общественная организация предложила поправки к новому, доработанному тексту законопроекта, опубликованному на сайте Минздравсоцразвития 01.12.2010. Мы надеемся, что на сей раз они не останутся без должного внимания, будут учтены, а в законопроект будут внесены изменения, необходимые для того, чтобы защитить права детей и семей России, улучшить их положение».

Вывод: Хотя некоторые важные изменения и были внесены в законопроект, мнение общественности не было учтено в работе над ним в достаточной степени. Тем не менее, уже внесенные изменения показывают – совместные усилия граждан имеют смысл. Нужно продолжить наши общие усилия для того, чтобы добиться внесения и других необходимых изменений.

ЧТО НАДО СДЕЛАТЬ:

Важно, чтобы граждане продолжали доводить до представителей власти свою позицию, добиваясь внесения в законопроект всех необходимых изменений. Мы просим всех неравнодушных людей сделать, по возможности, все перечисленные шаги.

1. Поддержать открытое письмо общественных организаций Президенту России Дмитрию Анатольевичу Медведеву в защиту российских семей, которое прямо касается и проблем законопроекта о здравоохранении (инструкция, как это сделать).

2. Оставить комментарий на странице законопроекта на сайте Минздравсоцразвития РФ. Обязательно заполняйте все требуемые поля формы, будьте корректны, воздерживайтесь от грубости (грубые комментарии Министерство имеет по закону полное право игнорировать). Можно написать своими словами, что вы требуете вернуть право родителей бесплатно находиться со своими детьми в больнице, независимо от возраста детей, и поддерживаете другие поправки, предложенные МОО «За права семьи». Можно воспользоваться образцом комментария, изменив и отредактировав его по своему вкусу (текст образца).

3. Направить лично письма почтой или через электронные приемные во все перечисленные ниже инстанции (обязательно указывайте полностью свои фамилию, имя, отчество, полный почтовый адрес и другие требуемые данные, иначе ваше обращение не будет учтено):

Министерство здравоохранения и социального развития РФ

Адрес:  127994, ГСП-4, г. Москва, Рахмановский пер, д. 3

Электронная приемная: http://www.minzdravsoc.ru/reception/form

Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А.

Адрес: 103132, Москва, ул. Ильинка, д. 23

Электронная приемная: letters.kremlin.ru

В центральную общественную приемную Председателя Партии «Единая Россия» В. В. Путина

Адрес: 129110 г. Москва, Переяславский пер, д.4

Е-Mail (обязательно указывайте ФИО, почтовый адрес, а лучше – пошлите письмо по почте):  priem.pp@edinros.ru

Факс: (495) 788-44-79

Комитет Государственной Думы РФ по охране здоровья

Адрес: 103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1

Электронная приемная: www.duma.gov.ru/letter_pr.html – обязательно укажите в поле «Адресовано» – «Комитет по охране здоровья»

Комитет Государственной Думы РФ по вопросам семьи, женщин и детей

Адрес: 103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1

Электронная приемная: www.duma.gov.ru/letter_pr.html – обязательно укажите в поле «Адресовано» – «Комитет по вопросам семьи, женщин и детей»

Комиссия по охране здоровья и экологии Общественной палаты РФ

Адрес: 125993, г.Москва, ГСП-3,  Миусская пл., д.7, стр.1

Электронная приемная: http://eis.oprf.ru/treatments/send (обязательно выберите адресата — «комиссия» , в открывшемся списке – «по охране здоровья и экологии»)

Комиссия по социальным вопросам и демографической политике Общественной палаты РФ

Адрес: 125993, г.Москва, ГСП-3,  Миусская пл., д.7, стр.1

Электронная приемная: http://eis.oprf.ru/treatments/send (обязательно выберите адресата — «комиссия» , в открывшемся списке – «по социальным вопросам и демографической политике»)

Образец письма для отправки по почте

Образец письма для отправки через электронную приемную (с учетом лимита в 2000 знаков)

4. Как можно шире распространите эту информацию – в интернете, среди друзей, знакомых, других родителей.

Объединенные усилия общественности не бесполезны. Даже из уже внесенных в законопроект изменений видно, что они оказывают влияние на ситуацию. Сделайте свой вклад в защиту прав каждой российской семьи.

Новая информация, относящаяся к этому вопиющему случаю, опубликована на сайте организации «Межрегиональный альянс матерей и акушерок». На сайте представлено видеоинтервью, в котором Мария Чернец рассказывает о своем опыте родов в  ГУЗ Перинатальный центр Саратова, фотокопии некоторых документов, относящихся к этой истории, с которыми могут ознакомиться все желающие.  Супруги Чернец готовят иск в суд, «Межрегиональный альянс матерей и акушерок» обратился в ряд инстанций с письмами об этой ситуации.

История семьи Чернец — лишь один из многих примеров того, с чем приходится сталкиваться российским семьям в самом начале своего пути — во время беременности и родов. Всех, кто хочет сделать хоть что-то для того, чтобы таких ситуаций стало меньше, приглашаем поддержать наше открытое письмо Президенту России Дмитрию Анатольевичу Медведеву.

Однако все чаще родители детей, принятых в детский сад, сталкиваются с другой проблемой. В любой момент администрация детского сада может отказаться пускать туда вполне здорового ребенка, приговорив его к «домашнему сидению», которое может продолжаться 60 дней и более. Причина – прививка других детей в детском саду живой вакциной от полиомиелита. Родители поняли: решать эту проблему надо в судебном порядке.

Молодой маме Елене Разумовской запретили водить в детский сад двух ее детей в течение 60 дней. Соответствующий приказ администрация садика выпустила в сентябре 2010 года. Детям из группы, куда Елена водит своих малышей, сделаны прививки от полиомиелита так называемой живой вакциной, которая «воспроизводит» в организме инфекцию. Елена же отказалась от вакцинации детей. Администрация детского сада № 2659 решила изолировать привитых детей от непривитых, оставив последних дома.

Источник

Основание – письмо столичного управления Роспотребнадзора от декабря 2009 года, направленное в московский департамент здравоохранения.

«Дети, не привитые против полиомиелита (таковым считается и ребенок, имеющий одну или две прививки), должны быть отстранены от посещения детского дошкольного учреждения на два месяца в случае наличия в группе детей, которые получили прививку против полиомиелита живой полиомиелитной вакциной в течение последних двух месяцев»,— говорилось в документе. Письмо было предназначено для разъяснения Санитарных правил 3.1.1.2343–08 «Профилактика полиомиелита в постсертификационный период» и пункта об изоляции непривитых детей.

Источник

Санитарные правила гласят (п. 4.4.): «В целях профилактики вакциноассоциированного паралитического полиомиелита (ВАПП) при приеме в лечебно-профилактические и другие организации детей, не имеющих сведений об иммунизации против полиомиелита, их необходимо изолировать от детей, привитых оральной полиовакциной в течение последних 60 дней».

Иными словами, здорового ребенка лишают права на дошкольное образование только потому, что другие дети получили прививку. Ребенок отправляется домой, а значит – родители должны сидеть дома и присматривать за ним. Но никакого отпуска или больничного им не полагается – ребенок ведь здоров. Как быть? Как в этой ситуации заработать денег на то, чтобы кормить и одевать своего ребенка?

На сайте правозащитницы, психолога и юриста Арины Покровской пояснеятся, что это делается…

«…Якобы в целях профилактики заражения здоровых непривитых детей от тех, кого вакцинировали живой вакциной и они какое-то время являются носителями вируса полиомиелита.

Тем не менее: с 2001 года к использованию в РФ разрешена полиомиелитная пероральная вакцина. Однако 7 лет изоляция непривитых детей никого не волновала. Статистики по таким случаям заражения нет. Но сейчас гайки для непривитых решили закрутить».

Источник

На протяжении двух месяцев здоровые дети лишены возможности посещать детский сад, а родители – работать и зарабатывать средства на содержание семьи. Арина Покровская указывает:

«Причем 60 дней – это не предел. Если в этот период приходит свежепривитый ребенок, срок изоляции равномерно увеличивается. И врачей не волнует, что ребенок лишен привычного распорядка дня, общения с друзьями, образования. Врачей не интересует, как родители будут совмещать работу с недопуском их ребенка в сад. От двух месяцев до полугода ни один работодатель не будет ждать сотрудника. Но за материальный ущерб семьи, также как и за моральный, платить никто не собирается

Если привитые дети действительно опасны, то почему  здоровые непривитые дети сидят дома, а дети, зараженные полиовакциной и распространяющие вирус, ходят в сады и школы, бассейны и песочницы, детские развивающие студии и прочие организации?.. Где здесь логика?..»

Отметим, что, если речь действительно идет о безопасности детей, обязанностью государства, с нашей точки зрения, было бы обеспечение этой безопасности без нарушения права детей на образование и права родителей на труд. Т.е. создание условий для изоляции непривитых детей от привитых в самих детских садах. Тем не менее, такие условия не создаются. Вместо этого здоровых детей и их родителей приговаривают к двум месяцам «неоплачиваемого домашнего ареста».

В связи с тем, что действующий порядок нарушает права множества детей на образование, родители детей, при участии правозащитницы и юриста Арины Покровской обращаются в суд.

Познакомиться с дополнительной информацией, узнать, как их поддержать можно тут:

Информация на сайте Арины Покровской

Публикация на сайте gzt.ru

Арина Покровская и родители также подготовили коллективное обращение в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Оно опубликовано на портале «Демократор», где можно прочесть и поддержать его. Для этого надо зарегистрироваться на портале (если Вы это еще не сделали), подтвердить свою регистрацию, пройдя по ссылке из полученного по электронной почте письма и нажать на зеленую кнопку с надписью «поддерживаю» справа вверху, около текста письма на сайте.

Невежественность персонала поликлиник, детских садов и школ привела к многочисленным злоупотреблениям:  администрация таковых всегда стремилась отказать родителям непривитых детей в приеме  во вверенные им образовательные учреждения. К счастью, сознательность и гражданская активность родителей, желающих отстоять свое право на отказ от вакцинации своего ребенка, возрастают с каждым годом. Родители постепенно разбираются, как следует себя вести в подобных ситуациях, в частности – куда обращаться с жалобами.

Как сообщает сайт Уполномоченного по правам человека в России,

«В августе 2010 года на электронную почту Уполномоченного по правам человека в РФ обратилась жительница г. Миасс (Челябинская область) с жалобой на нарушение права её ребёнка на дошкольное образование.

Ребёнка не принимали в дошкольное учреждение в связи с отсутствием у него прививки, от проведения которой отказались родители».

В своем письме в Министерство образования и науки Челябинской области, Уполномоченный по правам человека в России В. Лукин сослался  на конкретные нормы российского законодательства, которые делают отказ от прививки законным правом любого российского гражданина.  Это возымело действие:

«На запрос Уполномоченного поступил ответ, согласно которому Министерством принесены извинения родителям ребёнка за действия сотрудников детского сада № 28 г. Миасса. К специалистам, допустившим нарушение за­конодательства применены соответствующие меры административного воз­действия. Ребёнку выделено место в детском саду № 59 г. Миасса».

Эту историю со счастливым концом обязательно следует знать всем российским родителям – с тем, чтобы использовать в своих собственных баталиях с администрациями поликлиник, детских садов, школ и других детских образовательных учреждений. Если же ссылки на сайт Уполномоченного по правам  человека в России в каком-то случае будет мало – можно ее дополнить ссылкой на сайт Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге. Там,  в разделе «Правила вакцинации»  также  перечислены  нормы российского и международного законодательства, узаконивающие отказ родителей от вакцинации детей:

1. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ст. 5 «Права и обязанности граждан при проведении иммунопрофилактики», п.1)
2. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан«, статьи 30 и 33.
3. «Конвенция о правах ребенка», ст. 24, п. «е»

Кроме того, на сайте петербургского детского омбудсмена С. Агапитовой приводится обширный материал  о правилах вакцинации, побочных эффектах таких популярных прививок, как прививки от полимиелита, от кори, вакцин АКДС и АДСМ, и  масса других полезных советов от «специалистов-скептиков», среди которых, например, такой:

«Каждая мама должна знать, что согласившись на прививку, она имеет право ознакомиться с сертификатом и инструкцией к вакцине, которой будут прививать ее ребенка. Получив уверения в безопасности вакцины, она имеет право попросить у заведующей детским отделением поликлиники гарантийное письмо о том, что ее ребенка не постигнет ни одно поствакцинальное осложнение в течение следующих 10 лет, т.е. в течение срока действия вакцины».

Комментарий от МОО «За права семьи»:

Позиция нашей организации проста: во всех сферах и ситуациях, где это возможно и не наносит ущерба законным интересам общества, должно сохраняться право семьи на свободный информированный выбор: касается ли это выбора формы получения образования детьми, выбора в пользу прививок или отказа от них и т.п. Мы с радостью приветствуем деятельность уполномоченных по правам человека и ребенка, направленную на защиту этого права – в данном случае, в сфере охраны здоровья.

Мы уверены, что является порочной распространенная практика, при которой решения в разных областях жизни фактически принимаются кем-то за семью и навязываются ей в готовом виде, когда семья, зачастую, даже не догадывается о существовании у нее права выбора, позитивных и негативных сторон того или иного решения. Подобная практика вовсе не способствует формированию ответственных, грамотных и активных членов общества, в которых так нуждается сегодня Россия. Семья должна уметь взвешивать и принимать собственные решения, принимая за них ответственность – а не ожидать, что важные жизненные решения будут приниматься за нее кем-то другим, будь то даже специалист в той или иной области. Собственное решение, принимаемое с учетом советов специалиста и иной добросовестно оцененной информации – вот тот стандарт семейной ответственности, к которому мы призываем россиян.

«На сайте Минздравсоцразвития вывешен для общественного обсуждения новый проект закона — «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Общественное обсуждение (началось еще 30 июля) идет ни шатко ни валко: отдельные активисты бьют в колокола, созывая массы, но массы дремлют. А закон касается каждого.

Сейчас его всерьез обсуждают в основном профессиональные сообщества: страховщики и медики, а также правозащитники в области прав семьи. Рядовых граждан пока всерьез зацепило только одно предложение, резко ограничивающее (по сравнению с действующим законом, принятым в 1993 году) права самой незащищенной категории пациентов — детей, находящихся в больницах. Однако подводных камней в новом законопроекте гораздо больше. И сейчас у общества еще есть время высказаться и донести до законодателей свое мнение о предлагаемых нововведениях».

Читать статью целиком на сайте «Новой газеты»

«Авторы законопроекта, чьи имена, к сожалению, до сих пор неизвестны, додумались и до того, чтобы отнимать детей младшего возраста у родителей и делать их фактическими узниками больниц. Нужно будет только удостоверить то, что ребенок родился в неблагополучной семье или является инвалидом. Журналистские расследования уже неоднократно свидетельствовали о чиновничьей близорукости при выявлении неблагополучных семей. Работники социальных служб смотрят не на психологическую атмосферу в семье, а на то, сколько в семье денег и является ли семья полной. Скажем, если семья состоит из четырехлетнего ребенка и мамы-одиночки, которая «зашивается» на двух-трех работах, то эта семья может быть легко разлучена на неопределенный срок. То, что мама не сможет жить без своего ребенка, а ребенок без матери, наших «мистеров бамблов» не касается. Закон сказал – мы исполняем».

Проект закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Продолжаем обсуждение проекта закона о здравоохранении. В этой статье пойдет речь о лоббизме ЭКО на уровне законодательной власти, а также об одиноких детях в стационаре