Автор – известный юрист-практик Арина  Покровская – в доступной форме рассказывает родителям о правах и возможностях, гарантированных им и их детям законом в сфере здравоохранения в России. Арина Покровская более пяти лет успешно консультирует граждан в сферах семьи и брака, медицины и здоровья, беременности и родов.

В книге подробно рассмотрены следующие темы:

• права женщины в период беременности:
  • бесплатные обследования беременных, гарантированные полисом обязательного медицинского страхования,
  • обменная карта и условия ее получения,
  • ваши права при отсутствии обменной карты,
  • рекомендации врача и возможность отказа от них,
  • стандарты медицинской помощи женщинам с нормальным течением беременности;
• права матери и ребенка в родильном доме:
  • ваше право на присутствие доверенного лица в роддоме,
  • ваши права при поступлении в роддом и в процессе родов,
  • право на пребывание совместно с новорожденным;
• право выбора в отношении прививок:
  • как отказаться от прививок детям и взрослым – образцы заявлений;
• регистрация рождения детей и как это сделать в случае  домашних родов:
  • кто может подать заявление о рождении ребенка,
  • какие документы нужны для регистрации ребенка,
  • установление материнства и отцовства,
  • имя и фамилия ребенка,
  • в какой срок необходимо зарегистрировать ребенка,
  • что делать в случае отказа в регистрации;
• права ребенка и родителей в больнице:
  • право на совместное нахождение с ребенком в больнице,
  • право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство,
  • право на отказ от медицинского вмешательство,
  • право на информацию о состоянии здоровья;
• проба Манту и как от нее отказаться.

Сборник содержит ссылки на действующее законодательство, образцы заявлений и проверенные алгоритмы действий. Книга издана МОО «Ассоциация профессиональных акушерок».

Где приобрести книгу, можно узнать из информации на сайте издателя

Ответ: Действительно, в ряде регионов России уже введены или вводятся различные программы «паспортизации семей». Вот лишь некоторые примеры:

Ямало-ненецкий автономный округ

Брянская облать

Удмуртская республика

Ханты-Мансийский Автономный округ

В некоторых случаях «социальные паспорта семьи» являются инициативой не местных властей, а конкретных дошкольных и образовательных учреждений.

Рассмотрим основные правовые вопросы, которые могут возникать в связи с такими проектами:

Законны ли эти проекты?

Это зависит от характера конкретного проекта. «Социальные паспорта» включают информацию, подпадающую под понятие информации о частной жизни семьи (в т.ч. она может относиться к области «личной и семейной тайны», персональных данных членов семьи, врачебной тайны). Все наши разъяснения относительно этих видов информации, данные в материалах о проекте «Паспорта здоровья школьника», применимы и к «социальным паспортам семьи».

В частности, никто (за исключением узкого круга случаев, определенных законом и к данному вопросу не относящихся) не вправе собирать, хранить, передавать такую информацию без согласия самого человека (субъекта персональных данных). Когда речь идет о несовершеннолетнем, такое согласие должно исходить от родителей ребенка.

Из этого очевидно, что «обязательность» заполнения таких документов предусматриваться не может. Согласно Федеральному Закону «О персональных данных» (ст. 9 п. 2) только федеральный закон может устанавливать обязанность гражданина предоставить свои персональные данные.

Если заполнение «социального паспорта» является добровольным, граждан не принуждают заполнять его, у них получают согласие на обработку их персональных данных – такое начинание, при условии соблюдения требований закона к порядку хранения и обработки данных, будет законным. Если же документ представляют вам как обязательный, говоря вам, что вы обязаны его заполнить, – это нарушение закона. Проверить, является ли это нарушение эксцессом конкретного исполнителя или оно заложено в самом местном проекте, можно, ознакомившись с нормативными актами, сопровождающими местный «социальный паспорт». Как правило, речь идет о нарушениях со стороны конкретных исполнителей. Такие нарушения можно и нужно обжаловать (в административном порядке, а иногда – и в суд).

Помните: если вы собственноручно заполнили документ, то это указывает на добровольность предоставления вами данных. Вам будет трудно доказать потом, что вы сделали это в результате обмана или давления. С другой стороны, организация, собравшая ваши данные, сама должна будет доказывать, что вы соглашались на конкретные виды их обработки.

Следует ли заполнять «паспорт семьи»?

Повторю здесь общую позицию нашей организации:

За исключением случаев, когда это действительно необходимо вам или обусловлено прямым требованием закона, следует воздерживаться от того, чтобы сообщать личную информацию о себе и членах своей семьи, о вашей частной жизни каким-либо организациям и лицам, включая образовательные учреждения и различные государственные организации.

К сожалению, любая предоставленная вами информация о вашей семье может быть использована во вред вашей семье. Она может попасть в руки недобросовестного служащего, лично заинтересованного в «выявлении неблагополучной семьи» (такое, увы, уже случалось и приводило к тяжелым последствиям для семей). Необходимо учитывать и то, что информация такого рода вполне может, несмотря на требования закона, попасть в посторонние руки и быть использована во вред вам преступниками (например, информация о личной жизни семьи может быть использована с целью похищения ребенка, организации ограбления, захвата квартиры и т.п.). С учетом этого, мы настоятельно рекомендуем семьям воздерживаться от предоставления такой информации всегда, когда это возможно.

Часто приходится слышать странные аргументы: заполненные «паспорта» нужны ответственному работнику, иначе он не сможет отчитаться и у него будут неприятности. Разумеется, человек сам вправе решать, что для него важнее – отчетность ответственного работника и его возможные «неприятности» или безопасность собственной семьи. Нам кажется, что ответственные работники – взрослые люди, способные самостоятельно постоять за свои права. К тому же, они сами выбирали работу в той или иной системе и непонятно, почему вы должны обеспечивать их благополучие в ней за счет безопасности вашей семьи.

Таким образом, вы, конечно, вправе заполнить «социальный паспорт семьи». Но внимательно обдумайте, стоит ли это делать. Мы рекомендуем воздержаться от этого.

На каком основании я могу отказаться заполнять «паспорт семьи»?

Отказ от заполнения подобных документов опирается на те же правовые основания, что и отказ от заполнения «Паспорта здоровья школьника». Закон предусматривает, что информация, входящая в них, может собираться и использоваться только с добровольного согласия взрослого человека или законного представителя ребенка. Поэтому вы имеете полное право не дать такое согласие. Чтобы никто не мог сослаться на «неосведомленность» о вашем отказе, его лучше давать в письменной форме, прямо запрещая сбор соответствующей информации.

Воспользуемся для этого образцом отказа от заполнения «Паспорта здоровья школьника», чуть изменив его (впишем на его место название конкретного местного «паспорта» или иного документа):

Образец заявления об отказе от заполнения документа, включающего персональные данные

Если в конкретный документ сведения о здоровье ребенка (или вашем) не входят, пункт про врачебную тайну можно вычеркнуть.

Что делать, если я уже заполнил «паспорт семьи», а теперь понял, что зря это сделал?

Федеральный Закон «О персональных данных» предусматривает не только необходимость добровольного согласия субъекта персональных данных (его законных представителей) на их обработку, но и право субъекта (его законных представителей) в любой момент отозвать ранее данное согласие на обработку персональных данных (ст. 9 п. 1).

Статья 21 п.5 Федерального Закона «О персональных данных» предусматривает, что при отзыве субъектом персональных данных своего согласия на их обработку, оператор персональных данных обязан в трехдневный срок уничтожить его персональные данные.

Таким образом, все, что вам необходимо – это отозвать свое согласие на обработку персональных данных и, в согласии с нормой закона, потребовать их уничтожения.

Тут, однако, есть некоторая тонкость. Дело в том, что ваши данные, в ходе работы с ними, уже могли быть переданы в какие-то иные организации. Поэтому, действуя более грамотным образом, необходимо сперва истребовать у оператора информацию о том, каким организациям были переданы ваши данные. Вы имеете на это право в согласии с законом. Помните, что, по закону, в таком запросе должны быть указаны полные ФИО субъекта персональных данных и данные об основном документе, удостоверяющем его личность (в нашем случае – и ваши, и вашего ребенка). Ответить на такой запрос организация обязана в течение 10 дней (ст. 20 ФЗ «О персональных данных»).

Образец запроса информации о персональных данных и их передаче другим организациям

И, уже получив ответ, подавайте документ об отзыве согласия с требованием уничтожить ваши данные. Получив такое заявление, организация обязана в 3-дневный срок уничтожить ваши персональные данные и уведомить вас об их уничтожении (ст. 21 ФЗ «О персональных данных»).

Помните, что, по закону, в таком требовании также должны быть указаны полные ФИО субъекта персональных данных и данные об основном документе, удостоверяющем его личность (в нашем случае – и ваши, и вашего ребенка).

Подойдет такой вариант:

Образец заявления об отзыве согласия и уничтожении персональных данных

Чтобы обеспечить защиту ваших прав, далее необходимо повторить описанные процедуры с теми организациями, которые получили ваши данные от первого оператора:

Образец запроса информации о персональных данных (в случае, если они получены не от вас, а от другого оператора)

Образец заявления об отзыве согласия и уничтожении персональных данных (в случае, если они получены не от вас, а от другого оператора)

Образец заявления об уничтожении персональных данных (в случае, если согласия на их обработку не давалось)

Все запросы и заявления посылайте только по почте, отправлением первого класса с описью вложения и уведомлением о вручении. Только это в дальнейшем даст надежное основание для обжалования нарушений закона, если они будут допущены.

Помните, что любая организация, получившая ваши данные, была обязана до начала их обработки, согласно ст. 18 п. 3 Федерального Закона «О персональных данных», сообщить вам следующее:

• наименование и адрес организации или представителя;
• цель обработки персональных данных и ее правовое основание;
• предполагаемые пользователи персональных данных;
• установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных.

В случае, если:

• организация обрабатывает персональные данные без вашего согласия;
• организация получила персональные данные не от вас, но не сообщила до начала их обработки сведения, требуемые ст. 18 п. 3 Федерального Закона «О персональных данных»;
• организация в 10-дневный срок не предоставила вам в ответ на ваш запрос информацию о ваших персональных данных;
• организация не уничтожила в 3-дневнй срок персональные данные по вашему требованию.

вы вправе (и мы вам рекомендуем) обжаловать действия организации в территориальное управление Роскомнадзора (это уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных).

Территориальные органы Роскомнадзора

Можно также обжаловать нарушения ваших прав в районную прокуратуру по месту нахождения организации-нарушителя.

Образец жалоб в Роскомнадзор:

Жалоба на нарушение ст. 9 и 18 Федерального Закона «О персональных данных» (организация получила персональные данные не от вас, но не получала вашего согласия на их обработку и не информировала Вас о себе).

Жалоба на нарушение ст. 14 и 20 Федерального Закона «О персональных данных» (организация не ответила на ваш запрос информации о персональных данных в 10-дневный срок):

Вариант 1 (на организацию, получившую персональные данные от вас)

Вариант 2 (на организацию, получившую персональные данные не от вас)

Жалоба на нарушение ст. 21 Федерального Закона «О персональных данных» (организация не уничтожила ваши персональные данные по вашему требованию в 3-дневный срок)

Надеемся, что эта информация поможет вам в защите прав вашей семьи.

P.S. Помните, что информация, изложенная в последнем разделе применима к любой ситуации обработки ваших персональных данных любыми организациями, социальными службами и т.п. К числу исключений относятся только ситуации, прямо оговоренные федеральными законами.

Естественно, это вызвало негативную реакцию со стороны общественности. Например, в декабре 2009 года группа родителей отправила открытое письмо в Минобрнауки, призывая Министерство отказаться от введения «Паспорта» и указывая на то, что, если его заполнение будет обязательным, это серьезно нарушит нормы международного права, Конституции РФ и российских законов. Ответа не последовало.

В начале 2010 года свое заключение по проекту дала Ирина Вершинина, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области. Она, в частности, настаивала на том, что «заполнение паспорта здоровья должно быть правом, а не обязанностью детей и их родителей». Аналогичную позицию выразил в сентябре 2010 году Уполномоченный по правам человека в РФ В. Лукин. Он писал:

«Так как в ближайшие два года «Паспорт здоровья школьника» планируют завести на каждого российского учащегося, считаю возможным обратить внимание на то, что в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 8), Конституции Российской Федерации (статьи 23 и 24) и других правовых актах установлен порядок, при котором частная жизнь неприкосновенна и защищена от внимания и влияния внешнего мира. Соответственно, Паспорт должен быть строго добровольным, т.е. отказ заполнять документ не должен влечь за собой контроль и давление со стороны учителей на родителей и ребёнка».

В августе 2010 г. на сайте газеты «Ведомости» был опубликован обновленный проект «Паспорта здоровья школьника». Предполагается, что он был доработан с учетом предложений общественности.

Наша общественная организация провела правовой анализ обновленного проекта «Паспорта здоровья школьника». К сожалению, его результаты оказались неутешительными:

Из документа МОО «За права семьи»
«Проект «Паспорта здоровья школьника»: аналитический обзор»

«Межрегиональная общественная организация «За права семьи» провела сравнительную оценку проектов 2009 и 2010 года с целью установить: будет ли соответствовать российскому и международному законодательству попытка ввести обновленный «Паспорт здоровья школьника» в качестве обязательного документа. С этой целью мы провели анализ всех сведений, которые должны будут войти в документ образца 2010 года (в сравнении с документом 2009 года). Каждый вид сведений мы оценили по ряду признаков:

• относятся ли эти сведения к защищенным законом сведениям о частной жизни граждан;
• составляют ли эти сведения, согласно закону, врачебную тайну;
• относятся ли эти сведения, согласно закону, к категории персональных данных;
• допустим ли сбор этих сведений без добровольного согласия граждан (итоговая, комплексная оценка по каждому виду сведений).

Результат проведенной оценки таков:

В проектах «Паспорта здоровья школьника» как 2009, так и 2010 года нет ни одной графы, заполнение которой не подпадало бы под понятие предоставления сведений о частной жизни, сведений, составляющих врачебную тайну, или персональных данных. По действующему законодательству не может требоваться заполнение ни одного из разделов «Паспорта здоровья школьника» без добровольного согласия родителей ребенка. Хотя ряд разделов, особенно откровенно затрагивавших сферу частной жизни людей, был убран из проекта 2010 года, документ в целом остается недопустимым в качестве обязательного.

Вопреки мнению одного из создателей проекта «Паспорта здоровья школьника», замдиректора Московского центра качества образования Валентина Носкина , сведения, которые предполагается вносить в «Паспорт», не могут быть названы «обобщенными» и, согласно российскому законодательству, носят конфиденциальный характер.

Вызывает недоумение и мнение господина Носкина о том, почему именно необходимо ввести «Паспорт здоровья школьника». По его словам (в передаче СМИ) , «нагрузка на детей вырастет на 30-40%, поэтому «паспорта» нужны для мониторинга — отслеживать перегрузки». Между тем, решение проблемы учебных перегрузок, по мнению нашей организации, состоит вовсе не во введении новых контрольных документов. Вместо этого стоит задаться вопросом: следует ли увеличивать учебные нагрузки (да еще так сильно), если это поведет к возможному ухудшению здоровья школьников? Тем более, что, хотя и учителя и родители все чаще жалуются на перегруженность школьников, качество образования от этого увеличения учебной нагрузки, как показывает практика, совершенно не улучшается».

Выводы и рекомендации МОО «За права семьи»:

1. «Паспорт здоровья школьника», даже в обновленном варианте проекта 2010 года,  не может быть введен в качестве обязательного к заполнению документа без серьезных нарушений международного права, Конституции РФ и российского федерального законодательства.
2. Наша организация полностью присоединяется к мнению Уполномоченного по правам человека в РФ В. Лукина, согласно которому «паспорт должен быть строго добровольным, т.е. отказ заполнять документ не должен влечь за собой контроль и давление со стороны учителей на родителей и ребёнка».
3. Мы не видим никаких веских оснований для введения «Паспорта здоровья школьника». По мнению нашей организации, этот проект является бессмысленной тратой денег налогоплательщиков.
4. В согласии с международным и российским законодательством, каждый родитель имеет полное право отказаться от заполнения «Паспорта здоровья школьника». Мы советуем родителям без необходимости не предоставлять никаким третьим лицам или организациям информацию, затрагивающую сферу их частной жизни.

В ближайшие дни Межрегиональная общественная организация «За права семьи» направит обращения в Министерство образования и науки, Государственную Думу РФ, Общественную Палату РФ, призывая отказаться от введения «Паспорта здоровья школьника» или строго соблюдать принцип добровольности его заполнения — в случае, если он, вопреки мнению общественности, все же будет введен.

Документы для ознакомления и использования:

Для справки: проекты «Паспорта здоровья школьника»:

Проект 2009 года (с сайта Минобрнауки)

Проект 2010 года (с сайта газеты «Ведомости»)

Аналитические материалы МОО «За права семьи»:

Проект «Паспорта здоровья школьника»: аналитический обзор (pdf)

Приложение 1 (pdf): Извлечения из международных и российских нормативных актов, связанных с защитой информации о частной жизни и персональных данных граждан

Приложение 2 (pdf): Обзор и оценка сведений, вошедших в проекты «Паспорта здоровья школьника»

Мы подготовили образец отказа от заполнения «Паспорта здоровья школьника». Советуем родителям, детям которых в учебном заведении предложат заполнить «Паспорт здоровья школьника» воспользоваться этим образцом:

Образец заявления об отказе от заполнения «Паспорта здоровья школьника»

Мы предлагаем гражданам России продолжить доводить до властей свое отрицательное отношение к проекту «Паспорта здоровья школьника»

Здесь Вы можете скачать образцы обращений против «Паспорта здоровья школьника» (с учетом изменений, сделанных в обновленной редакции проекта):

Образец полного текста обращения (для отправки по почте)

Образец краткого текста обращения (для отправки через «электронные приемные»)

Адреса для обращений граждан:

Министр образования и науки РФ
Фурсенко А. А.
Министерство образования и науки  Российской Федерации
125993, Москва, ГСП-3, Тверская ул., д. 11
(электронная приемная:  http://mon.gov.ru/obr/obrash/pravila/ )

Уполномоченному по правам человека в РФ
101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47
(электронная приемная:
http://www.ombudsmanrf.ru/index.php?option=com_rsform&Itemid=48 )

Комитет по образованию Государственной Думы РФ
103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1
(электронная приемная:  http://www.duma.gov.ru/letter_pr.html – обязательно укажите в поле «Адресовано» - «комитет по образованию»)

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы РФ
103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1
(электронная приемная:  http://www.duma.gov.ru/letter_pr.html – обязательно укажите в поле «Адресовано» — «комитет по вопросам семьи, женщин и детей»)

Комиссия Общественной палаты РФ по развитию образования
125993, г.Москва, ГСП-3,  Миусская пл., д.7, стр.1
(электронная приемная:  http://eis.oprf.ru/treatments/send – обязательно выберите там, где сказано «укажите адресата» – «комиссия» и в поле ниже «выберите комиссию» – «по развитию образования»).

P.S. Впечатляющий образец первых (еще летом этого года, по старому варианту «Паспорта») реакций Министерства на обращения граждан можно увидеть на портале «Демократор». В ответ на обращение граждан с предложением «не вводить паспорт здоровья школьника», Минобрнауки РФ обещал  «Ваши замечания и предложения также будут учтены при доработке проекта». Как мы видим, предложение в достаточной мере не учтено, от бессмысленной и вредной идеи введения «Паспорта» пока не отказались. Единственный путь к изменению ситуации — продолжить доводить до Министерства позицию граждан. Чтобы предложение учли по-настоящему, его должны высказать многие и многие граждане.

P.P.S. Копировать информацию и документы можно свободно, с обязательной ссылкой на нашу организацию и на наш блог.

Публикуем текст нашего обрашения

Уважаемые господа!

30 июля 2010 года на сайте Минздравсоцразвития был опубликован для общественного обсуждения проект закона  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Законодательство в сфере здравоохранения особенно важно для общества – оно неизбежно затрагивает жизнь каждого жителя нашей страны и каждой российской семьи. Поэтому недопустимо, чтобы в этой области принимались несовершенные, недоработанные законы, ведущие не к защите прав гражданина и семьи, а к их нарушению.

Анализ предлагаемого законопроекта, проведенный нашей общественной организацией, выявил в нем целый ряд положений, которые, будучи принятыми, могут привести к серьезным и даже трагическим последствиям: нарушению фундаментальных прав жителей России, прежде всего российских детей и семей.

Особый удар принятие этого законопроекта может нанести по малообеспеченным семьям. Не секрет, что в России многие семьи живут за чертой бедности – и получаемая ими социальная поддержка явно недостаточна. Если в предлагаемый законопроект не будут внесены существенные изменения, его принятие может привести к разрушению этих российских семей.

Ситуации, когда, вместо оказания помощи семье, находящейся в тяжелом материальном положении, конкретные недобросовестные сотрудники органов опеки и доверяющие их заключениям суды разрушали ее, отнимая у нее детей по причине бедности семьи, разлучая родных людей, нанося непоправимый ущерб детям, в России уже происходили. Мы очень встревожены, видя, что принятие предлагаемого законопроекта может придать вид законности подобным циничным и противоестественным действиям, нарушающим право на уважение к семейной жизни, провозглашенное 8 статьей Европейской Конвенции о защите прав человека и статьей 38 Конституции Российской Федерации.

Разрушение семей под видом оказания помощи детям – совершенно недопустимо. Бедность семьи, сложная ситуация, в силу которой родители оказываются не в состоянии обеспечить детям достаточное содержание – может быть только причиной для оказания семье адресной социальной и финансовой помощи, а не для того, чтобы усугублять ее трагедию, отнимая детей у родителей. Отнятие детей у родителей под предлогом бедности семьи, насильственное разрушение семьи – бесчеловечное действие, направленное против основ человеческого общества. Мы твердо уверены, что такие действия, если они становятся системой, по праву могут встать в один ряд с преступлениями против человечности. Они, фактически, создают дополнительную дискриминацию и без того страдающих и социально незащищенных людей. Мы убеждены, что наша страна не может и не должна допускать подобную практику, вводить нормы закона, которые могут дать для нее основание.

Между тем, легальное определение здоровья, предлагаемое во 2 статье законопроекта и включающее в себя «полное социальное благополучие» — дает основание рассматривать бедность, иные социальные проблемы семьи как «непосредственную угрозу здоровью» — а значит немедленно отнимать у нее детей на основании 77 статьи действующего Семейного Кодекса РФ. Ст. 50 п. 3 законопроекта предусматривает возможность содержания детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в больнице до четырехлетнего возраста – не оговаривая, что это может происходить исключительно с согласия их родителей. В понятие «детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» включает и детей из малоимущих семей.

В интересах российских семей мы настаиваем на изменении этих норм законопроекта с тем, чтобы они не могли использоваться как основание для отнятия детей у малоимущих или социально незащищенных родителей.

Помимо этого, предлагаемый законопроект содержит и другие нормы, которые поведут или могут повести к нарушению прав россиян и их семей. Ряд других важных для семьи вопросов не получил должного отражения в законопроекте:

1)  Статья 25 законопроекта возлагает на граждан неоправданно широкий круг обязанностей в сфере охраны здоровья. Мы убеждены, что эти обязанности противоречат другим базовым положениям российского законодательства в этой сфере – принципу добровольного согласия на медицинское вмешательство и праву на отказ от медицинского вмешательства. Кроме того, очевидно, что моральные обязанности (такие, как обязанность заботиться о «своем здоровье и трудовом долголетии») не могут и не должны искусственно превращаться в юридически обязывающие нормы.

2) Мы опасаемся, что после введения нового закона увеличится число обвинений в адрес родителей, пользующихся правом на отказ от медицинского вмешательства в отношении своего ребенка. В некоторых регионах России уже случалось, что родителей, сознательно отказывающихся от отдельных видов медицинского вмешательства в отношении ребенка, представители органов опеки, медицинские чиновники на местах обвиняли в нарушении права ребенка на медицинское обслуживание. При этом надо учитывать, что родители используют предусмотренное законом право на отказ от медицинского вмешательства, действуя в интересах ребенка: ведь медицинское вмешательство нередко связано с риском, сопоставимым с риском при отказе от него. Именно по этой причине законодатель и предусмотрел право взрослого пациента и родителей пациента-ребенка на такой отказ.

Использование законного права не может служить основанием для обвинений. Такие  обвинения очевидно неправомерны и закон должен содержать ясные нормы, гарантирующие невозможность их предъявления. К сожалению, законопроект не содержит таких гарантий. Мы считаем, что это должно быть исправлено. Вместе с тем, информация об отказе любого гражданина от медицинского вмешательства должна быть включена в общее понятие врачебной тайны, наряду с иной информацией, получаемой в ходе его лечения и медицинского обслуживания.

3) Согласно норме действующего закона, родитель или иной член семьи вправе находиться с ребенком, попавшим в больницу, на всем протяжении времени его лечения, независимо от возраста ребенка. Статья 47 нового законопроекта перечеркивает это важное право семьи – по новой норме родитель сможет свободно находиться лишь с больным ребенком, которому еще не исполнилось три года, а после этого – только «по медицинским показаниям».  Мы считаем, что это – серьезное нарушение прав семьи и ребенка.

Ребенок во время болезни всегда нуждается в заботе и поддержке со стороны родных. Нет никаких причин лишать его права на эту поддержку, требовать, чтобы он боролся с болезнью один на один, в окружении чужих людей. Это – беспричинная жестокость в отношении и без того страдающих детей. Более того, именно на родителей закон возлагает обязанность защищать права ребенка, а для этого родители должны иметь право находиться рядом с ним. Отсутствие родителей рядом с детьми в больницах уже приводило к страшным последствиям – в последние годы больные дети не раз подвергались физическому и сексуальному насилию со стороны других пациентов и даже врачей. Этого не произошло бы, будь рядом их родные.

Мы убеждены, что никакие аргументы в пользу ограничения права родителей пребывать рядом с больным ребенком не могут быть более вескими, чем забота о благе и безопасности детей. Поэтому мы настаиваем, чтобы было в полном объеме сохранено право родителей и родных находиться рядом с больными детьми в больницах на протяжении всего времени лечения, причем независимо от возраста ребенка.

4) В статье 49 в отношении новорожденного ребенка использовано оскорбительное наименование «продукт зачатия». Это наименование открыто унижает достоинство личности новорожденного и должно быть заменено уважительным словом «человек». Хотелось бы, чтобы в работе над законопроектом учитывалось, что необходимость «правовой защиты ребенка как до, так и после рождения», провозглашенная в преамбуле Конвенции ООН о правах ребенка, включает и обязанность уважать его достоинство как человеческого существа, а не просто безликого «продукта зачатия».

5) Статьи 52 и 53 законопроекта содержат формулировки, которые могут пониматься как допускающие насильственную стерилизацию недееспособных совершеннолетних или насильственное прерывание их беременности против их воли на основании решения суда. Мы уверены, что норму закона следует изменить таким образом, чтобы медицинская стерилизация недееспособного лица или прерывание беременности у недееспособной женщины не могли быть принудительными. Даже решение суда не может служить основанием для проведения таких действий против явно выраженной воли самих недееспособных людей. Мы хотели бы напомнить, что по нормам международного права насильственная стерилизация людей, осуществляемая систематически, рассматривается как преступление против человечности. Насильственная стерилизация людей, страдающих психическими болезнями, по решению суда – практика, существовавшая при нацистском режиме Адольфа Гитлера. Хочется надеяться, что в России подобная практика никогда не станет возможной.

6) По нашему мнению, в России сейчас подвергаются несправедливой дискриминации женщины, предпочитающие роды в домашних условиях. Рекомендации Всемирной Организации Здравоохранения указывают: «Каждая женщина может выбрать любой тип обслуживания при родах, который она предпочитает … в клинике или дома». Хотя действующее законодательство не содержит запрета на роды в домашних условиях, женщины, делающие выбор в их пользу, фактически лишены возможности законно получать многие виды необходимой им помощи, поскольку лицензии на родовспоможение на дому не выдаются. Мы уверены, что следует исправить это положение вещей на законодательном уровне.

7) Наконец, в условиях действующего законодательства в области здравоохранения невозможно эффективное осуществление и защита прав ребенка, когда его родитель или законный представитель находится в отъезде (или по иным уважительным причинам не может находиться рядом с ним). Законопроект не исправляет сложившееся в этом отношении положение вещей. Мы считаем необходимым, чтобы эта ситуация была исправлена. Для этого необходимо ввести в законодательство норму, предусматривающую возможность временной передачи прав законного представителя по доверенности. Представитель по доверенности мог бы при необходимости защищать права ребенка от имени его родителей.

Наша общественная организация разработала пакет поправок, которые мы предлагаем внести в проект закона  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Мы прилагаем их к нашему обращению и надеемся, что они будут внесены в законопроект, а права, на защиту которых они направлены, будут учитываться и не нарушаться в дальнейшей работе над ним. Этого требуют интересы всего российского общества, а прежде всего – российских семей.

Мы надеемся, что затронутым нами проблемам будет уделено самое серьезное внимание, и что оно не ограничится формальным сообщением о том, что наши предложения приняты к рассмотрению.

С уважением,

Председатель МОО «За права семьи» П. А. Парфентьев

«Вскоре всех нас ждут большие перемены. Новорожденных младенцев будут называть не людьми, а «продуктами зачатия». Бедность семьи станет вполне законным основанием для того, чтобы отнять у нее детей. Родители не смогут больше на законных основаниях находиться в больнице со своим ребенком, если ему больше трех лет… Звучит мрачно? К сожалению, именно это – и многое иное – грозит всем нам в случае, если будет без изменений принят новый законопроект, подготовленный в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

Читать целиком статью П. Парфентьева о законопроекте на сайте журнала «Домашний ребенок»

Читать статью на другом сайте («Частный корреспондент»)

Подробная аналитика по законопроекту от Межрегиональной общественной организации «За права семьи»

Наша общественная организация подготовила поправки, в которых нуждается законопроект, чтобы права граждан и семей не пострадали (они входят и в текст аналитики). Мы готовим обращение в инстанции от нашей организации с целью повлиять на работу по законопроекту, которое будет отправлено в ближайшее время вместе с аналитикой и поправками.

Каждый из нас также может (и, на мой взгляд, это даже моральный долг) повлиять на ситуацию, выразив свою гражданскую позицию. Сделать это можно, направив обращение Президенту РФ, в Минздравсоцразвития, в Общественную Палату Российской Федерации, в другие инстанции.

Образец обращения (желающие могут составить собственный текст) для отправки по почте.

Образец краткого текста (для отправки через электронные приемные): скачать

Адреса для обращений граждан:

Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А.:
103132, Москва, ул. Ильинка, д. 23
(электронная приемная: letters.kremlin.ru)

В Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации:
127994, ГСП-4, г. Москва, Рахмановский пер, д. 3
(электронная приемная:  http://www.minzdravsoc.ru/reception/form)

В Комитет Государственной Думы РФ по охране здоровья:
103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1
(электронная приемная:  www.duma.gov.ru/letter_pr.html – обязательно укажите в поле «Адресовано» – «по охране здоровья»)

В Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей:
103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1
(электронная приемная:  www.duma.gov.ru/letter_pr.html – обязательно укажите в поле «Адресовано» – «по вопросам семьи, женщин и детей»)

В Общественную палату РФ:
125993, г.Москва, ГСП-3,  Миусская пл., д.7, стр.1
(электронная приемная:  http://eis.oprf.ru/treatments/send)

Речь идет, прежде всего, о таких положениях:

• Введение обязательного очного дошкольного обучения (как минимум один год до школы);
• Исчезновение из закона семейной формы образования;
• Обязательность очной формы для начальной школы;
• Плохо проработаны нормы, защищающие права родителей и семьи.

Один из инициаторов создания нашей общественной организации, Павел Парфентьев, подготовил публикации, освещавшие для широкой общественности проблемы, связанные с новым законопроектом:

Под конвоем… в детский сад?

Права семьи нарушили… по ошибке?!

Инициаторы нашей общественной организации приняли деятельное участие в проекте «народного обсуждения» 12-й главы законопроекта, организованного при участии Минобрнауки РФ.  Группа участников обсуждения, отстаивающая право на семейное образование и права родителей в области образования оказалась весьма активной. Именно пункт законопроекта, посвященный формам получения образования получил наибольшее внимание участников обсуждения — и весьма критическое. На настоящий момент это обсуждение завершено и, насколько нам известно, результаты его переданы в Минобрнауки.

Мы ожидаем откликов от Министерства (особенно интересных в связи с тем, что в проекте прозвучало обещание привлечь самых активных и конструктивных участников обсуждения к заседаниям рабочей группы по законопроекту).

В поддержку российских сторонников семейного образования выступила американская организация Home School Legal Defence Association. На сайте этой организации была опубликована статья о российском законопроекте, призывающая американских сторонников семейного образования обратиться к нашему правительству в поддержку прав российских семей:

Homeschooling Disappears in New Legislation on Education

В ходе «народного обсуждения», при активном участии инициаторов создания Межрегиональной общественной организации «За права семьи» был подготовлен пакет поправок к законопроекту, защищающий права семьи (включая право на семейное образование). Этот пакет вошел в состав итогового документа обсуждения, переданного в Минобрнауки РФ.

Помимо этого, 17 августа Павел Парфентьев, член инициативной группы нашей организации, направил обращения в Минобрнауки РФ и в Общественную Палату РФ, призывающие уделить больше внимания правам семьи. К обращению был приложен уже упомянутый пакет поправок к законопроекту.

Ознакомиться с предлагаемыми поправками (pdf)

Наша общественная организация призывает жителей России проявить свою гражданскую позицию и направить обращение тем, кто может повлиять на дальнейшую судьбу законопроекта. Призовите их с уважением отнестись к праву семьи на свободу выбора формы получения дошкольного и школьного образования.

Здесь можно скачать подготовленные нами образцы обращений (Вы можете, разумеется, написать свое):

Полная версия (для отправки по почте)

Краткая версия (для отправки через «электронные приемные»)

Адреса для отправки обращений:

Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А
103132, Москва, ул. Ильинка, д. 23
(электронная приемная: http://letters.kremlin.ru/ )

Министерство образования и науки  Российской Федерации
125993, Москва, ГСП-3, Тверская ул., д. 11
(электронная приемная:  http://mon.gov.ru/obr/obrash/pravila/ )

Комитет Государственной Думы РФ по образованию
103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1
(электронная приемная:  http://www.duma.gov.ru/letter_pr.html — обязательно укажите в поле «Адресовано» — «комитет по образованию»)

Комиссия Общественной палаты РФ по развитию образования
125993, г.Москва, ГСП-3,  Миусская пл., д.7, стр.1
(электронная приемная:  http://eis.oprf.ru/treatments/send — обязательно выберите там, где сказано «укажите адресата» — «комиссия» и в поле ниже «выберите комиссию» — «по развитию образования»).

Отправляя обращения по почте, обязательно посылайте их заказными письмами с уведомлением о вручении. Только так у Вас будет подтверждение, что Вы действительно отправили письмо. Помните, что по закону Вам обязаны ответить в течение месяца после получения Вашего обращения.