Апрель 2011

Мы уже не раз писали о странных новшествах, которые предусмотрело для всех россиян Министерство здравоохранения и социального развития РФ, работая над новым законопроектом «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».  Напомним, что законопроект предполагает, в частности:

• Новую, юридически абсурдную и несовместимую с общепринятым принципом информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, обязанность всех «граждан, находящихся на лечении» «выполнять назначения медицинских работников». Иными словами, если пациент откажется принимать прописанные ему таблетки, он нарушит закон. Вполне очевидно, что эта формулировка ударит и по семьям, в которых родители не хотят давать своему ребенку некоторые из лекарств, прописанных врачами, или просто не имеют денег на их приобретение.
• Возможность оставлять в больнице детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до четырехлетнего возраста включительно. Напомним, что законодательное определение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации дано в ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и включает в себя детей из малоимущих семей и детей с ограниченными возможностями здоровья. При этом о необходимости получения на помещение в больницу детей, не являющихся сиротами, согласия их родителей законопроект не упоминает. Эксперты считают, что эта норма поведет к злоупотреблениям и расширению существующей практики неправомерного изъятия детей из семьи.
• Ограничение права родителей находиться со своим больным ребенком в больнице. Действующий закон дает это право всем родителям больных детей, независимо от их возраста, причем бесплатно. Новый законопроект предполагает, что родители детей старше трех лет, не имеющих особых медицинских показаний к присутствию родителей, должны будут платить деньги за возможность находиться со своим ребенком. Это – серьезнейший удар по правам семьи и по правам больных детей, особенно из семей с маленьким и средним достатком.  При этом не существует никаких веских причин для ограничения права, предусмотренного действующим законом. Больницы не предоставляют родителям ни спальных мест, ни питания – речь идет о простом «праве сидеть на стульчике» рядом со своим ребенком. Наши эксперты не понимают, за что в данном случае хотят брать с семьи деньги.

Межрегиональная общественная организация «За права семьи» и другие организации с лета прошлого года неоднократно обращались в Министерство здравоохранения и социального развития с требованием внести изменения в законопроект и сохранить существующее законное право детей и родителей. Это требование получило огромную общественную поддержку. Многочисленные граждане направляли в Министерство личные обращения на эту тему. Коллективные обращения граждан, направляемые в Министерство в связи с этой проблемой, собирали тысячи подписей. Председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека М. А. Федотов также поддержал это требование общественности, направив на эту тему письмо Президенту РФ Дмитрию Анатольевичу Медведеву.

Однако, по непонятным причинам, Министерство с иррациональным упорством отказывается восстановить в законопроекте существующее право граждан, семей и детей. На письма граждан оно отвечает типовыми бюрократическими «отписками». То же происходит и с обращениями общественных организаций. Эта позиция Министерства нам откровенно непонятна. Такое формальное отношение к обращениям и инициативам общественности приводит к единственному результату: люди перестают доверять власти, начинают относиться к ней крайне негативно. Подобные действия чиновников, по нашему мнению, подрывают доверие к государству со стороны народа и дестабилизируют ситуацию в обществе. Мы считаем это недопустимым.

На очередное обращение председателя МОО «За права семьи» Министерство дало и вовсе удивительный ответ, заявив, что существующее в действующем законе право, оказывается, является лишенной реального содержания декларацией. По мнению специалистов Министерства, оно реально не соблюдается – поэтому и нельзя сказать, что оно есть. В своем ответе Министерство заходит еще дальше – и доходит до утверждения, что новый законопроект, оказывается, вовсе не ограничивает наши права, а расширяет их. Прежний закон просто декларировал право людей, но никто его не соблюдал. А новый законопроект четко говорит, что родители детей смогут быть с ними бесплатно… до достижения ими трехлетнего возраста. Так что он, оказывается, «расширяет» права семьи.

Текст ответа из Минздравсоцразвития целиком (pdf)

Подобное жонглирование фактами представляется нам крайне непрофессиональным и неэтичным ходом. Неужели специалисты, писавшие этот ответ, считают своих читателей настолько безграмотными и глупыми людьми, не способными увидеть, где их права ущемляют, а где – расширяют? Такое отношение представителей государства к своим гражданам мы считаем попросту безнравственным и оскорбительным.

К тому же, когда автор текста ответа пишет, что региональные законы вправе ограничивать предусмотренное действующими «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан» право родителей находиться с больным ребенком в больнице, он демонстрирует профессиональную непригодность. Региональные законы не могут ограничивать это право, ведь «Основы» в ст. 3 прямо указывают «Законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны ограничивать права граждан в области охраны здоровья, установленные настоящими Основами».

Как же могут не знать этой нормы «профильного» закона сотрудники правового отдела Министерства здравоохранения? Загадка.

В этой ситуации мы не можем молчать и публикуем текст письма, направленного нами в Министерство здравоохранения и социального развития в связи с полученным нами на наше обращение ответом:

Читать полностью »